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《应对新皇冠肺炎疫情对促进文化企业健康发展影响的若干措施》出台 北京投资15亿元帮助文化企业走出困境 北京市召开第25次新皇冠肺炎疫情防控新闻发布会，正式发布《应对新皇冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干办法》(以下简称《若干办法》)。从28项措施来看，我们将充分保证文化产业的“防疫”，充分保证文化产业的可持续发展，充分优化文化经营环境。
据初步估计，这28项措施涉及超过15亿元的财政投资。应该说，这是一种政策组合，包括财政补贴、贴息贷款、融资担保、政府采购、税收减免等。在每一项措施背后，都有具体的金融政策和基金的大力支持。通过财政补贴支持，缓解企业经营压力，通过贴息、租赁激励支持，增加企业信誉，缓解融资难题。通过有效引导市场，缓解疫情下文化产业的资金压力。
使用“策略工具箱”
维护文化产业“遏制疫情流失”
市宣传部相关负责人表示，许多文化企业因疫情而陷入经营困境。相关研究机构的调查显示，近40%的受访文化企业初步估计其经济损失超过100万元，超过40%的受访企业预计其年收入将同比下降50%以上。文化企业普遍反映，目前最需要的是财政政策支持，如社会保障延期支付、租金减免、贷款展期和融资补贴等。针对文化企业在疫情期间的困难和痛苦，我市出台了《若干办法》，利用“政策工具箱”和多重保障，促进文化产业全面止损。
首先，保险补贴。许多部门已经提前启动并分配了相关的资金支持政策，对今年春节期间因疫情未能如期上映的北京电影给予一次性宣传和发行补贴。对春节前后处于集中创作期、因疫情暂停的重点项目的创意制作给予专项补助。适当提高中小微型文化企业申请2020年北京文化艺术基金项目的比例；因疫情停办的展览项目，如果全年继续在北京举办，参展中小微型企业超过参展企业总数的50%，将给予一定的租金补贴。
第二，保险成本。该市出台了“救济和延期付款”等一系列措施，帮助文化企业解决资金问题。例如，在“减免”方面，对于从市属国有文化企业租赁房产并从事生产经营的中小文化企业，如果坚持经营或停业而不裁员或少裁员，则免除二月租金。对于那些租用办公空间的人，二月租金可减免50%。对于受疫情严重影响的中小微文化企业，我市将降低其综合率0.5个百分点。一些符合参保条件的中小微型文化企业可以退还失业保险费。在“延期缴费”方面，对于受影响较大的行业和企业，如文艺演出、影剧院、展览、旅游、文化展览等，可将疫情期间应缴纳的社会保险费征缴期延长至7月底。，不收取滞纳金，不影响各项社会保险待遇的正常享受，不影响个人权益记录。
第三，保险和融资。全市将完善“投贷款奖”联动体系建设，有效降低文化企业投融资成本，鼓励金融机构为文化企业发展服务。对暂时经营困难但发展前景看好的文化企业，不贷款，继续贷款，做好续贷工作。对于受疫情影响较大的小微企业，鼓励银行机构适当降低贷款利率，降低利息、罚息和手续费，降低文化小微企业的融资成本。
第四，包书店。为确保实体书店和印刷企业在条件允许的情况下继续经营，北京市已提前启动2020年北京实体书店项目支持申请工作，实现书店申请全覆盖。同时，鼓励书籍和其他产品的供应商向实体书店提供3至6个月的延期结算。
支持新格式
维护文化产业的可持续生产
为了充分保证文化产业的生产，提出了支持新的文化业态，加快融合发展的若干措施。
市委宣传部相关负责人表示，疫情对人们的生活、消费模式和内容产生了明显影响，催生了大量新的网络文化消费和娱乐形式。近期数据显示，“文化+互联网”部门实现收入同比增长22.1%，占文化产业收入的43.8%，对拉动城市经济增长发挥了重要作用。与此同时，一些新技术的应用效率日益显著，为深化文化与科技的融合，加快新业态的培育提供了良好的机遇。
接下来，城市将支持5G、人工智能、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术。它将专注于支持诸如5G、人工智能、8K超高清、智能广播电视、智能旅游和“互联网中国文明”等多种应用场景的开发。同时，大力推进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版等新业态的融合发展，培育新的经济增长点，形成新的发展势头。
确保文化产业的可持续生产还包括收集优秀作品。据了解，我市已开始广泛征集反映防疫事迹的舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物和网上音像制品，并将给予优先支持。此外，《若干办法》中特别提到，北京将积极筹备北京国际电子竞赛创新发展大会、中国音像大会、北京国际游戏创新大会、北京国际音乐产业博览会等品牌展示活动。
打开绿色通道
充分优化文化经营环境
《若干办法》提出，全市将全面加强智能政务建设，推进更多“网上办公、掌上办公、指尖办公”等文化政务服务，促进整体提速增效。
例如，北京将充分发挥国内网络游戏地方管理试点的优势，建立网络游戏综合服务窗口，提高北京地方游戏审计的效率。特定的小游戏项目可以先上网。与此同时，还将开辟一条绿色通道，发布和印刷防疫、防疫等重大主题。
文化产品的审计时间也将大大减少。广播电视、网络音像、网络视频资料、文物艺术品拍卖等的审查备案，都体现了“信息多条路，企业少跑腿”的理念。
此外，疫情发生后，市政府将加大对基层公益演出的政府采购力度，扩大对低成本门票的补贴范围，以造福民众，从而弥补其不足。北京剧院运营服务平台和各种政府品牌演出活动的优秀演出将获得现场租赁和演出补贴。
我市还将加强文化公共服务平台建设，充分发挥文学创作黄金服和文学创作板块的平台功能，为文化企业提供相关政策服务。“一个企业，一项政策”支持领先文化企业的发展。加快实施市级文化产业园“服务包”。加快国家文化产业创新实验区建设，继续推进文化产业政策整合创新。
这28项措施涉及金融投资
超过15亿元
市委书记、市地方金融监管局局长霍表示，我市已在各区政府服务中心设立贷款服务中心和贷款展期中心，处理企业的展期需求和各类融资咨询。在疫情期间，一些银行还对符合条件的企业给予政策支持，如延期还款、减息、罚息和手续费等。
继续增加对文化企业的信贷。通过“长荣工程”微信公众号、北京银企对接系统、小微企业综合服务平台等渠道，支持银行在线满足文化企业融资需求，提高文化企业信贷覆盖面。
目前，全市33个市级文创工业园区的7900家入驻企业已进入北京银企对接系统，其中70%以上为中文企业。市金融监督局还与北京的金融管理部门和主要在北京的金融机构建立了金融服务快速反应机制。依托“畅通金融工程”等平台，及时掌握防疫期间各企业面临的金融服务具体问题和需求。我们还启动了“畅通网上金融工程”，开展了网上对接交流活动。
市财政局二级督察张洪宇表示，经过初步测算，这28项措施涉及财政投入15亿多元，涵盖内容制作、国内电影放映补贴、实体书店支持、展览活动筹备、发行文化消费惠民券、投资贷款政策、免租金政策等方方面面。在每一项措施的背后，都有特定金融政策和基金的大力支持。(记者王)
(原题:我市投资15亿元帮助文化企业脱困)
责任:吉爱玲
