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近日来，中央银行、外汇管理局等金融监管部门发出了密集的声音，这发出了加快推进更高水平金融开放的强烈信号。 金融部门的体制化和系统化开放正获得势头。最近，中央银行、外汇管理局等金融监管部门发出了密集的声音，这发出了加快推进更高水平金融开放的强烈信号。在短短半个月内，一系列开放支付结算市场、支持上海率先扩大高层次金融开放的新举措已经初见成效。下一步将全面推进入院前国民待遇和阴性名单管理制度。相关部门正在积极推进相关法律法规的修订，确保2020年取消对证券公司等外资股票的限制不受疫情影响，并按时全面实施。更多的开放政策也在酝酿之中，如推动人民币国际化，深化外汇领域的改革，有序开放资本项目。
与此同时，中国金融市场不断释放出强大的吸引力。业内人士指出，中国政府债券最近“进入”摩尔多瓦，以及它们可能在3月份被纳入富时罗素指数(FTSE Russell index)，都表明国际投资者仍对中国资本市场持乐观态度。一些外国金融机构也表示，疫情不会影响中国金融市场开放和稳定的基本面，并将加快未来中国金融市场的业务布局。
金融开放的几项新政策
金融自由化最近一直在不断下降。2月11日，央行和中国保监会将审查银行卡清算机构通过互联网提交的筹建申请。这意味着连接后，物联网协会已成为第二家获准筹建中外合资企业的银行卡清算机构。央行表示，全能网上公司银行卡清算机构筹建申请获批，是中国扩大金融业对外开放、深化金融供给改革的又一具体体现。2月14日，央行及相关部门出台11项措施，支持上海进一步推进高水平金融开放，支持外国投资者率先在上海设立合资金融管理公司和证券期货机构。
事实上，为了进一步深化金融开放，央行、银监会、外汇局等监管部门在2020年启动了密集的新部署。2020年央行工作会议提出继续推进债券市场基础设施互联互通，积极稳妥推进人民币国际化。全国外汇管理工作会议提出，要深化外汇领域改革开放，稳步有序推进资本项目开放。中国保监会发布文件，提出深化银行业和保险业对外开放，引进国际先进专业机构，将消费金融、养老保险等领域的外资金融机构引入国内市场。
“2020年是金融自由化的关键一年。原定于2021年取消外资参股证券公司、基金管理公司和期货公司的时间也提前到了今年。央行副行长陈近日透露，有关部门正在抓紧修订相关法律法规，确保这些措施按时实施。
陈还指出，扩大金融业对外开放是我国长期的政策取向。打开的大门只会越来越宽，不会受到流行病的影响。从工作的实际进展来看，疫情并未影响既定金融开放措施的实施步伐。
外资持续进入中国金融市场
随着金融市场对外开放步伐的加快，外资进入中国债券市场、股票市场等。大幅增加。在疫情防控的紧张过程中，中国继续推进金融开放，外资机构也给予充分肯定。
继2019年4月将中国债券纳入彭博-巴克莱全球综合指数之后，中国政府债券将于今年2月28日正式纳入摩根大通全球新兴市场政府债券指数。此外，富时罗素(FTSE Russell)早些时候表示，将把中国列为富时世界政府债券指数(FTSE World government bond index)的观察国。富时世界政府债券指数(FTSE World government bond index)拥有最大的跟踪基金，预计将于今年3月进行中期评估。许多市场参与者预计被纳入的可能性很高。
中国央行副行长、国家外汇管理局局长潘表示，国际债券指数供应商已陆续将中国债券纳入其主要指数，充分体现了国际投资者对中国经济长期健康发展的信心和对中国金融市场开放的认可。最新数据显示，截至2020年1月底，中国债券市场的股票已经达到100.4万亿元，其中国际投资者持有超过2.2万亿元，同比增长22%。
值得一提的是，新皇冠疫情的爆发并没有影响中国金融市场开放和稳定的基本面。央行金融市场司副司长彭表示，疫情爆发以来，包括货币市场、债券市场、股票市场和外汇市场在内的中国金融市场运行相对稳定，金融机构运行正常，中国金融体系抵御风险的能力较强。
“中国的金融市场在开放的第一天出现波动后逐渐稳定下来，再加上中国政府出台的各种促进金融开放的措施，我们认为中国的大规模金融市场具有巨大的增长潜力，对外资金融机构来说仍然是一个重大的利好和充满商机的市场。中国金融市场的开放和中国经济的高度国际化为外资银行在中国发展业务提供了广泛的机会。我们将继续发挥优势，深入参与，实现共赢。”瑞穗银行(中国)有限公司总裁武田和石在接受《经济参考》采访时表示。
更高水平的金融开放正在获得动力。
陈透露，下一步，央行将以提升金融服务实体经济能力为出发点和落脚点，继续坚持市场化、法制化、国际化原则，共同推进金融业对外开放、汇率形成机制改革和资本项目可兑换“三驾马车”，进一步推动金融业形成系统全面开放。
中国民生银行首席研究员文彬在接受《经济参考》采访时表示，随着中国对外开放的不断扩大，中国金融市场已经逐步深化了从要素流动开放向规则开放的转变。今后要进一步“引进来”和“走出去”，改善金融基础设施和法律环境，扩大资本项目开放，吸引更多海外机构投资者参与中国金融市场，增加资本市场的规模和多元化。同时，我们将进一步推进人民币国际化，发展离岸人民币金融市场，逐步实现人民币从贸易结算货币向投资储备货币的转变。
潘表示，下一步，央行将会同有关部门继续加强金融市场基础设施建设，为国际投资者提供更加友好便捷的投资环境。国家外汇管理局副局长雷璐表示，在证券投资领域，资本交换和跨境资本转移的管理政策将随着债券、股票和衍生品市场的开放进程而得到改善。跨境融资方面，完善跨境融资宏观审慎管理框架，进一步简化外债登记和外汇管理程序。
同时，随着金融业对外开放的扩大，中国也将尽快弥补监管体系的短板，建立各种“防火墙”，使其监管能力与对外开放水平相适应。陈表示，下一步，在跨境资本流动方面，将继续建立和完善“宏观审慎+微观监管”二合一管理框架，防止短期投机资本大量流入和流出。还将加强跨境监管和处置合作，减少跨境监管套利和跨境感染风险。(记者王梓旭)
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