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新华社北京1月5日电中央银行今天发布了《支付机构网上支付服务管理办法(征求意见稿)》，征求公众意见。根据意见稿，支付账户的开立将实行实名制，支付机构在为客户开立支付账户时应与客户签订书面协议。
《征求意见稿》规定，支付机构在开展互联网支付服务时，应拥有并运行独立、安全、可靠的支付服务处理系统，该系统的服务器及其备份系统应设置在中华人民共和国境内。同时，支付机构不得为客户提供账户透支、现金存取和融资服务，不得为任何单位或个人查询支付账户信息，不得随意冻结或扣划支付账户资金。
根据征求意见稿，支付账户的开立受实名制制约。支付机构应对客户身份信息的真实性负责，不得为客户开立匿名或假名支付账户。
个人客户申请开立支付账户时，支付机构应当登记客户的姓名、性别、国籍、职业、地址、联系方式以及客户有效身份证件的类型、号码和有效期限，并核对客户姓名、性别、有效身份证件的类型和号码等基本身份信息的真实性。
其中，个人支付账户单笔支付金额超过10000元，个人客户开立的所有支付账户月支付金额超过50000元或资金余额连续10天超过5000元的，支付机构还应保留个人客户有效身份证明复印件或复印件。
《征求意见稿》还规定，支付机构为客户开立支付账户时，应与客户签订书面协议。协议内容包括但不限于开立、使用、挂失、停止支付和撤销支付账户的条件；认证和支付授权方法；客户授权支付机构核实其银行账户信息和身份信息的真实性；支付账户的使用规则，以及非法使用的处置和责任；支付账户资金变更通知；发现支付账户被盗后的通知和处理方法；客户身份信息和交易信息等的保密责任。
此外，《征求意见稿》明确指出，支付机构应提醒客户将支付账户资金余额保持在合理水平，不得引导或鼓励客户以任何形式将资金存入支付账户。
如果个人客户在同一支付机构开立的所有支付账户的总余额连续10天超过5000元，单位客户在同一支付机构开立的所有支付账户的总余额连续10天超过5万元，支付机构应及时提醒客户减少支付账户余额。(Zhongxin.com信息技术频道)
