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值得注意的是,同日,国务院副总理汪洋在北京京东世纪商贸有限公司(京东商城)调研并主持了电子商务研讨会。他强调,电子商务是一个综合性、战略性、基础性产业,我们应该把发展电子商务作为一件大事来抓,抓住未来竞争的战略制高点。然而,中国电子商务的快速发展也存在一些问题,如增长方式粗放、质量和效率低下、行业秩序不规范等。要加强顶层设计,建立和完善电子商务法律法规,营造法治的商业环境。
据了解,根据第十二届全国人民代表大会常务委员会的立法计划,全国人民代表大会财政经济委员会负责领导电子商务法。
电子商务法起草领导小组组长、NPC财经委员会副主任吕祖善说,起草小组全体成员要在规定的时间内,拿出符合时代要求和中国国情的高质量的电子商务法草案。
起草小组由一个领导小组、一个专家组和一个工作组组成。NPC财政经济委员会将牵头组织国务院法制办、发展改革委等十多个部门以及相关专家共同开展起草工作。
“电子商务已成为中国经济发展的新增长点和结构调整的重要焦点。”吕祖善表示,对现有的电子商务法规和部门规章进行梳理、补充、修订和完善迫在眉睫。
数据显示,2012年,中国电子商务交易额约为8万亿元,同比增长30.8%,电子商务服务企业直接从业人员超过200万人。根据商务部最近发布的《关于推进电子商务应用的实施意见》,到2015年,电子商务的交易额将超过18万亿元,网上零售额将相当于社会消费品零售总额的10%以上。然而,随着快速发展,不正当竞争、信用体系缺失、假冒伪劣商品猖獗、逃避开票等不良现象也受到了批评。
近年来,全国人大常委会审议通过了《电子签名法》和《关于加强网络信息保护的决定》。国务院办公厅发布了《关于加快发展电子商务的意见》,工业和信息化部发布了《电子商务“十二五”发展规划》。这些政策法规的颁布为电子商务立法奠定了基础。
相关研究工作已经开始。
在2012年全国“两会”上,NLD、民主建国会和中华全国工商联提交了“推进电子商务立法”的相关提案,要求出台统一的法律法规,促进电子商务的发展。对电子商务立法的研究始于那时,并一直持续到现在。
今年3月,原浙江省省长吕祖善率团对浙江省电子商务立法的必要性和可行性进行了专题调研,阿里巴巴、网盛商务宝(报价、咨询)、磐石信息等公司负责人参加了座谈会。
浙江省经济和信息化委员会副主任吴俊清当时建议,要梳理现有法律法规和政策,优先解决影响全局、普遍存在的突出问题,研究电子商务领域的行政许可制度,建立灵活的法律环境,充分发挥部门规章和地方政府立法在电子商务立法过程中的作用。
此后,5月份,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议分组审议《消费者权益保护法》修正案草案时,吕祖善提出要解决电子商务发展中的长监督问题。当时,《法制日报》援引吕祖善的话说,只有在相对宽松、良好的环境下,市场才能健康发展。如果一个电子商务由七八个部门管理,很有可能在未来的中国不会有电子商务。
在27日的座谈会上,汪洋还提出要创新管理体制,适应电子商务的快速发展,充分发挥企业的主体作用,明确政府管理什么、谁管理、如何管理。此外,汪洋还呼吁加强政策支持,鼓励符合条件的电子商务企业开拓智能物流、药品流通、农产品(市场、咨询)流通、跨境电子商务、互联网金融等新业务;完善信息网络、物流配送、电子支付等基础设施,为电子商务发展提供支持;加快信用体系建设,打击侵权、假冒、虚假宣传等违法行为,营造公平竞争的市场环境。
今年6月,北京大学法学院举办了电子商务立法专家研讨会。据“电子商务立法研究项目”成员袁介绍,该研究小组的报告提出了六项立法改革建议,包括电子商务领域的税收、消费者权益保护、知识产权保护、个人信息保护、市场准入和电子证据等。
新华社称,30多个国家和地区制定了全面的电子商务法律。
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