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为期四天的十九届四中全会今天闭幕。会后发表了一份5000多字的公报，内容极其丰富。
媒体统计中有高频词，“系统”这个词出现了77次。难怪这次会议的主题是“制度”——中国特色社会主义制度，以及国家治理制度和治理能力的现代化。
一个
制度，制度，能力，这三个词经常出现在公报中，是什么关系？全会解释说:
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践和探索中形成的科学体系，其执政能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现。
由此可见，中国特色社会主义制度是一个伞式概念，而治理制度是由党的领导、经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等多种制度组成的体系。而治理能力是系统运行的表现。
借用中国古代的概念，制度是“体”，但这个“体”是“综合的、多方面的”，治理能力是“用”。
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京举行。中央委员会总书记习近平发表了重要讲话。
全会一直有一个主题。比如，十八届三中全会的主题是“全面深化改革”，十八届四中全会的主题是“全面依法治国”，十八届五中全会讨论了“十三五”规划...
每一次全会都有一个切入点，主题也更加集中。但是，十九届四中全会的主题非常特殊，它直接谈到了应对当前风险和挑战，确保党和国家繁荣和长治久安的整体制度建设。这使这次全体会议既具有现实意义，又具有历史意义。
公告的文本结构非常严格。我们可以把它分成几个层次。
首先，会议的基本信息，如会议日期、与会者、会议内容等。二是高度肯定了十九届三中全会以来中央政治局的工作，因为中央政治局要向全会报告工作。接下来是第三部分，是围绕中国特色社会主义制度和国家治理体系及治理能力的现代化进行的一般性阐释。
在此之前，我们必须考虑一个重要的时间节点，即新中国成立70周年。10月，我们刚刚隆重纪念了这一历史性时刻。同月，四中全会全面总结了70年制度建设的历史性成就。
在总结成果的文字中，有几个重点句子:“马克思主义基本原理与中国具体实际相结合”、“取得历史性成就”、“十八大以来”、“中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力的现代化水平明显提高”。
虽然十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的概念，但它涵盖了整整70年的制度探索。包括人民代表大会制度、民族区域自治制度、政治协商制度、中央集体领导制度等。这些有中国特色的政治制度在过去的70年里一直在稳步发展。
中央政治局主持了会议
二
如果我们同时看一看中国和世界其他国家5000年的历史，中国共产党人创造这些制度是极富创造性的。这可以说是“前所未有的”。
例如，在讨论如何处理民族地区的问题时，有些人还提议学习苏联民族共和国的联邦制。但是，毛泽东等人认为，中国的少数民族生活在小社区，生活在大社区，人口远远少于汉族，而中国几千年的统一传统，并没有照搬苏联模式，而是创造了具有中国特色的民族区域自治制度。
70年来，世界上许多国家都饱受民族问题的困扰，而中国保持了民族团结和国家统一，这不能不说是这一制度的贡献。
一个系统的好坏取决于“疗效”。这一制度如果能符合我国的执政现实，解决现实矛盾，促进生产力的解放和发展，就是“有效的”。这是一个非常简单的事实。全会公报总结了这一“成效”的13个“显著优势”，认识到这些“显著优势”，是我们加强“四个自信”的基础。
这背后是“实践导向”的治理思想，是典型的中国式“实用主义”。
这是、、李、、汪洋、王沪宁、赵、韩正在主席台就座
总结70年后，我们应该展望未来。公报提出“夯实基础，发扬优势，补短处，强化薄弱环节”。没有一个系统是完美的。如果有人说一个完美的系统可以治愈所有的疾病，那他要么是个骗子，要么是个疯子。
因为系统需要使用，所以需要解决实际问题。然而，现实总是在变化，矛盾层出不穷，任何制度都需要不断完善。这就是“改革方向”。
这里有一个关键问题。系统建立后，你能给自己留一个空的空间吗？一个好的制度是刚性的，对现实有规定作用，但制度是灵活的，可以给执行者一个在实际操作中改进的机会。
此时，中国共产党领导下的体制改革非常频繁。这不是重新发明轮子，而是在大建筑保持稳定的前提下，拥有强大的修复能力。
然而，世界上一些国家的制度往往被卡在“否决权制度”中，难以推进改革，而且这一制度过于注重制衡，导致僵化。这就像一条蛇咬着自己的尾巴，把自己困住。
三
理解中国制度生命力的关键是中国共产党。这次全会再次强调，党领导着党、政、军、民、学、东、西、北、南的一切。党的领导要落实到国家治理的各个领域、各个方面和各个环节。
这意味着中国共产党起着火车头的作用。只要机车能不断产生前进动力，中国的发展就能实现高效率。因此，办好中国的关键在于党。
那么如何让这辆机车“充满动力”？西方体系自然对权力保持警惕，其初衷是防范权力，但结果很可能是争吵。因此，近年来，福山等学者提出了“国家建设”的理论，呼吁有效的国家治理和国家能力。
中国共产党也面临着如何面对权力的问题。权力吃人，但它也促进进步。因此，我们应该把“权力关在笼子里”。另一方面，我们应该领导干部“善用权力”。如何驯服权力？这取决于系统。
这次，公报对党的领导制度作了系统的规划，提出要建立“不忘主动、牢记使命”的制度(这还是新的提法)，完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的制度，完善党的全面领导制度，完善执政为民、依靠人民等党内各项制度。
其他制度，如人民法治制度、行政管理制度、基本经济制度、先进文化制度等。，在公报的段落中有专门的解释，这反映了制度建设的全面性。这一切正常运转的基础是党的领导制度。
为什么党的领导制度建设很重要？公报将其列为各种系统中的第一位。
正文/独孤九段
编辑/余文乐
