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工业和信息化部副部长尚冰近日在“宽带普及提速工程”上表示，我国宽带发展与国际领先水平存在一定差距，通信行业压力巨大，但宽带建设和推广确实存在许多意想不到的困难和障碍。国家发展计划也正在制定之中。此外，国家发改委、工业和信息化部、财政部等部门也在制定中国宽带发展战略。 另据报道，今年中国宽带总投资预计将超过5000亿元。从这场战斗来看，加快宽带普及确实成为今年业界乃至全社会关注的焦点。无论是实际建设和运营的电信运营商，还是工业和信息化部及相关部委的监管部门，都在努力将公众关注的宽带问题提上重要议事日程，并真正从投资、建设和监管等方面展开了实际行动。 宽带产业迎来发展机遇工业和信息化部党组成员、总工程师朱透露，今年将加大电信基础设施投资，加快光纤宽带网络整体升级，降低宽带单价。据估计，今年基础电信行业可完成宽带建设投资3700亿元。此外，通过带动相关互联网企业的投资，总投资将超过5000亿元。 据了解，今年的宽带建设重点是推广和提速项目，宽带提速项目的目标是增加中国400万及以上宽带接入产品的50%以上，新增光纤到户覆盖3500多万家庭。工业和信息化部还提出了“建设光网络、提高速度、促进普及、扩大应用、降低资费、造福民生”的总体建设目标，加大对电信基础设施的投入，加快光纤宽带网络的整体升级改造，降低宽带单价。因此，无论是5000亿元的投资规模，还是宽带的提速和降价，宽带产业都将迎来一个难得的发展机遇期。 该组织预测，在“十二五”期间，互联网电视、移动互联网、云计算和物联网等新技术的兴起将引发带宽消耗模式的激增，因此网络扩展和升级是主要基调。今年以来，中国宽带发展明显加快，在全国掀起了大规模建设的高潮。工业和信息化部正式发布《关于实施宽带普及和提速工程的意见》，标志着我国宽带网络建设进入了一个大的提速阶段。以宽带网络建设为核心的高速信息网络基础设施建设将再次成为市场关注的焦点，市场对宽带产业的高速增长持乐观态度。 宽带建设面临两大难题 工业和信息化部明确表示，宽带发展压力很大，因为宽带建设和推广确实存在许多意想不到的困难和障碍。工业和信息化部副部长尚冰表示，由于投资周期长，西部农村和欠发达地区的宽带建设成本高且难以回收。作为企业，尤其是上市公司，基础电信运营商首先要考虑投入和产出，同时还要受到资本市场的监督和约束，因此很难长期进行如此大规模的投资。 目前，没有国家宽带战略的支持，正如北京邮电大学经济与管理学院院长吕廷杰告诉媒体的那样，目前的窄带宽主要是由于政府投入不足。中国的宽带建设主要依靠运营商的市场化运作。宽带建设是一个无利可图的行业，必须由政府投资，单靠企业是做不到的。道路不能随意拓宽，所有网络的扩张将花费数千亿美元。这可以从外国的发展中看出。近年来，网络发展速度较快的国家都有较多的政府投资，政府投资约占宽带网络建设投资的60%。 此外，运营商的建设还存在许多困难。中国工程院院士吴也表示，宽带建设面临诸多困难，如宽带进入社区后与开发商的纠纷、支持网站建设、网关接入率等。例如，在城市光网络建设和光纤改造中，很多地方仍然存在很多问题，如跨部门协调困难、难以进入社区、难以进入家庭等，影响到宽带家庭。 以前，许多部委都对fttp问题进行了研究，而“最后一英里”问题一直困扰着运营商。一些住宅物业往往坐以待毙，开始收取费用，甚至要求参与行业混乱，这影响了用户的选择权。对此，北京邮电大学教授宋俊德表示，国家应制定政策，协调各部门之间的关系，为fttp创造有利条件。 因此，仅靠运营商的市场化运作难以解决巨额建设资金和“最后一公里”户的问题，迫切需要国家宽带战略的引导和支持。 “政策+应用”双轮驱动 目前，宽带业务模式尚未形成，运营商需要政策支持，才能进行大规模的宽带推广和提速工程。毕竟，作为国有企业，目前正在进行大规模宽带建设的中国电信和中国联通，在市场竞争下也面临着保值增值的压力，基础设施建设需要巨额投资，运营商很难长期大规模发展宽带。 此外，运营商解决网络建设问题是不够的。如何满足用户的信息需求已经成为运营商在宽带建设中必须面对的问题。加速只是宽带战略的第一步，为用户提供更便捷的信息应用是真正为人民服务、让用户认可宽带的关键。网络和应用之间有一种互补的关系，这是运营商必须注意的。 毕竟，如果缺乏宽带应用，那么在18，000个行政村和3，500万个家庭中宽带建设的任务将是空。在加强网络硬件建设的同时，要真正提升用户的感知。只有加强应用部分的软件建设，两条腿走路，宽带推广提速工程才能不停留在图像工程层面，而走向全国。目前，世界各地建设智能城市和数字城市的热潮是宽带应用的最佳切入点。 据估计，到“十二五”末，中国宽带接入用户将超过2.5亿，城市家庭平均带宽将超过20万亿，农村家庭将超过4万亿。相信在“政策+应用”两轮驱动下，宽带建设将迎来真正的发展。
