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主题背景:
全国人民代表大会正在北京举行。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，要加快发展电子商务等现代服务业，积极发展网上购物等新型消费形式。电子商务的健康发展影响了许多代表的神经，他们提出了建议和意见。这里有一些摘录给读者。
议题一:关于制定电子支付法促进电子商务健康发展的议案
主讲人:全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙
议案摘要:加快制定《中华人民共和国电子支付法》，有效规范电子支付活动，促进我国电子商务产业健康有序发展。
核心观点:徐龙认为，电子支付具有传统支付方式无法比拟的优势，不仅方便、快捷、省时、省力，而且可以降低交易成本，减少现金流量，提高交易透明度。然而，也存在交易诚信不足、交易安全不足、法律保护不足、竞争秩序不健全等问题。加快制定《中华人民共和国电子支付法》，对电子支付的立法目的、定义、类型、监管机构、主体、审批和认证等作出明确规定。
点评:中国电子商务研究中心分析师莫代青表示，该提案对促进电子商务的可持续发展具有积极作用。特别是2011年“电子商务泄密门”事件后，电子商务的信息安全和支付安全再次被推到了风口浪尖，电子支付活动的缺陷可以通过相关法律的监管不断得到改善。
议题二:关于规范电子商务市场秩序和完善相关法律制度的建议
主办单位:全国政协委员、苏宁电器董事长张(002024)
建议总结:建议政府改善电子商务发展环境，建立健全电子商务法律法规、标准体系和电子商务信用机制，鼓励发展支付平台、自建物流基地和自营物流配送系统等电子商务服务支撑产业，打造良好的电子商务支撑体系。
核心观点:张表示，诚信是电子商务发展的最大障碍，电子支付、运输车辆管理、快递业等都成为问题频发的领域。如今，许多传统流通企业正准备向电子商务企业转型。建议政府重点培育一批由大型流通企业搭建的传统专业电子商务平台，探索“网上市场”和“线下市场”互动推广的运作模式。
点评:中国电子商务研究中心高级分析师张表示，该提案对促进中国电子商务产业健康快速发展，特别是打造良好的电子商务支撑体系起到了积极作用。目前，物流是阻碍电子商务产业发展的主要因素之一。当国内物流和快递行业在初期跟不上电子商务行业的发展时，可以鼓励一些有能力的企业建立自己的物流基地。
议题3:关于利用电子商务发展中小企业的建议
主办单位:全国政协委员、浙江省林业厅副厅长、教授吴红
建议摘要:加快建立与电子商务平台紧密结合的网上银行，加快金融体系创新，促进经济转型。在新的经济发展环境下，金融体系应该与时俱进地进行调整和创新，在政策上更加有利于中小企业，促进经济转型。
核心观点:吴红建议加快网络联保贷款模式在全国的推广。目前，网络联保贷款主要在华东、广东等地开展，其他地区的中小企业还没有享受到这种服务。建议地方政府推动，国有银行和电子商务平台合作，加快网络联保贷款模式在全国的推广。此外，对网上银行的初期运营给予适当支持，并建议国家在五年内从存款准备金和税收等方面给予网上银行优惠支持。
分析与评论:中国电子商务研究中心高级分析师张表示，长期以来，中小企业融资难已成为一个“难题”，该建议表明，发展中小企业利用电子商务建立网上银行，将在一定程度上缓解企业融资难的问题。
议题四:关于推进第三方支付服务创新的议案
主办方:中国人民政治协商会议全国委员会委员、中央财经大学教授何强
建议概要:央行应尽快出台第三方支付机构创新指引，推动并正确引导支付服务创新。鼓励业务条件好、风险控制能力强的第三方支付机构开展创新业务试点，减少审批流程；商业银行等金融机构加强与第三方支付机构的创新合作。
核心观点:何强建议相关监管机构禁止部分国际支付机构非法向中国居民提供跨境支付服务，并在规定期限内将现有客户储备资金返还给客户；积极支持合规的国内支付企业开展跨境业务，提升中国支付企业的国际竞争力。试点项目可选择国内管理规范、内部控制严格、具有一定国际影响力的第三方支付机构。
分析与评论:中国电子商务研究中心分析师莫代青表示，创新推动了第三方支付业务，在第三方支付许可证发放后，该行业开始走向标准化。电子商务的发展带动了第三方支付的蓬勃发展，移动支付等新支付方式的兴起使得第三方支付行业的规模不断扩大。
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