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显然，2008年电信行业的第四次重组没有达到预期的结果，国家曾希望通过三张牌来平衡三大运营商的力量。重组的红利已经消失，但中国移动的主导地位并没有改变。
但更可悲的是，中国移动自主知识产权的3g标准——td还没有形成与其他两家公司竞争的能力，也没有走向全球。在许多地区，中国移动只能依靠高成本的2g网络来提供流量服务。此次重组还花费了数十亿元人民币，这仍是一个粗略的估计，许多产权复杂、重组困难的企业都没有包括在内。
但即便如此，重组仍将继续，这不仅是因为运营商还没有达到国家要求的理想状态。更重要的是，互联网和移动互联网的冲击将使运营商面临被淘汰的局面。4g就是这样一个重组的机会。像腾讯这样的ott(over-over-top)通常意味着内容或服务是建立在基础电信服务之上的，没有网络运营商的额外支持。)空需要更多的生存空间，而三大运营商不想成为管道。当然，反过来，重组带来的更顺畅的产业链将是4g的最大推动力。
但问题是如何进行新一轮重组，尤其是在加入许多新角色之后。
目前，广电网络还没有形成全国性的公司，其业务范围与电信运营商不同，主管部门也不一样，重组难度很大。不过，这是国家三网融合战略中最重要的一步，相关部门也希望有一个“第四运营商”来增加市场透明度。
虚拟运营商的牌照马上就要到了。尽管其在国外的发展势头不太好，但在中国却肩负着打破垄断、推进市场化的重任。几家有可能获得许可证的制造商已经做出了很大努力。最近，三大运营商的许多高管都跳槽到了艾实德(移动电话和数字电子产品销售渠道的综合服务提供商)等公司，这些公司已经解释了这个问题。
私人资本越来越多，国家发布的信号是私人资本甚至可以参与基础电信业务，这远远大于虚拟运营商带来的变化。因为私人资本将加速电信网络的建设，这将减轻运营商的压力。
所有这些新角色都需要在空生存，也就是说，在设计未来的新框架中，三大运营商之间的利益分配不再是全部问题。
有一个必须遵守的标准，这也是以往电信重组效果不理想的根本问题，即要有生态系统的概念，并配合更有效的监管。这不仅仅是一个资源分配的问题，因为事实已经证明，即使是公平的资源重组方案也只是达到了一个暂时的虚假均衡，新的分歧很快就会出现。
一方面，有必要使系统中的操作者越来越轻。它应该被定位为一个平台。不再需要建立网络，但真正的核心是增强服务意识。因为通过服务产生流量是4g的核心业务，而不是以前的语音和短信。这里的“服务”是一个更大的概念。除了直接面对消费者，处理与奥特的关系还包括建立一个生态系统。为了使奥特在自己的网络中有足够的发展，运营商必须确保所有基础设施和游戏规则的完整性和合理性。
另一方面，通信行业的门槛越来越低。虚拟运营商和广播电视等新角色的加入将最大限度地实现资源的有效配置，但它们无论如何也不能超过运营商的权重。因此，必须有一系列的接入机制来配合重组，在改变运营商角色的同时，也要划清它们之间的界限，这是移动互联网蓬勃发展的基础。从这个角度来看，今年上半年微信是否收费的问题不应该成为问题。
当然，背景几乎是肯定的——中国将成为世界上最大的通信市场。不仅中国移动，华为、中兴、腾讯和阿里巴巴都将在全球形势中扮演重要角色。因此，4g给了中国另一个解决多年快速发展遗留下来的许多问题的机会。当然，这一次没有出错的余地。
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