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根据北京地区网站最近发布的“2013年上半年垃圾短信报告”，今年上半年，中国垃圾短信总量超过2000亿条，平均每个中国人收到150多条。
北京、上海、广州等经济发达地区是“重灾区”。平均而言，每部手机每天都会收到两封以上的垃圾邮件。
当你走在繁忙的街道上时，你可能已经进入了被骚扰的陷阱。
近日，《新京报》记者调查发现，北京街头有群发短信者。他们会开车，携带一种叫做伪基站的短信群发设备，根据商家的要求发送广告和非法短信。然而，如果他们的手机没有受到保护，周围数百米的人们将无法幸免。
目前，管理部门正在努力打击使用伪基站发送短信的行为，全国许多地方已经陆续拘留了许多不法分子。
10月27日晚，在国茂桥下车。
赵阳打电话给他的朋友，电话接通了，但是没有声音，他的手机也没有信号。
下一秒钟，一条号码为13800138000的短信进来了。“给你周围三公里内的10万手机用户发短信，只要1000元。”
我还没看完这篇文章，还有一篇，“大学生，/姐姐，模特上门服务，按摩全身。”
载着赵阳的殷鉴出租车公司司机张红坚的两部手机也在不停地响着，他的手机页面上满是两个屏幕，除了一条有用的信息外，都是垃圾信息。
这位老司机说，在过去一年左右的时间里，垃圾短信可以让他早上起床，半夜里发疯。“有规定。国茂在找一位女士，胡阿祥在卖二手车，中关村在卖发票。东三环和四环有最多的整容手术，而新的房地产是卖房。有时我迫不及待地想扔掉我的手机。”
赵阳和张红坚不知道群发垃圾短信的人可能就在他们身边。
货车里的神秘盒子
“给你周围三公里内的10万手机用户发短信，只要1000元。”赵阳收到的这条短信是郭鹏(化名)发来的。
这个短信发送者不仅为别人做广告，还在下班回家的路上“宣传”自己。
"覆盖三公里有点夸张，但实际上覆盖了数百米."郭鹏告诉顾客，无论他的车去哪里，短信都会被发送。"每小时发送6000条信息没问题。"
11月1日下午13点左右，郭鹏和他的委托人徐杨(化名)在赵公口大桥附近相遇，当时《新京报》记者作为朋友陪同徐杨。
“我早上给一个房地产开发商发了一条短信，他在那里呆了4个小时。”郭鹏在电话里对徐杨说:“你把编辑过的短信给我，没有内容，没有合同，说你可以直接做。”
徐杨发完了编辑好的短信，不到一分钟，一辆车牌号为qdx591的蓝色面包车向他驶来。
郭鹏带着徐杨和记者上车。除了司机，后座上还有一个人和一台笔记本电脑。
“设备在这里。”郭鹏指着后座下一个宽约40厘米、厚约15厘米的金属盒子。他从座位下拉出两根数据线，其中一根插入金属盒中预留的两个孔中，另一端连接到笔记本电脑上。
“第一移动还是第一联通？”他打开电脑，屏幕上出现了一个名为GSM的页面，显示了发送号码和发送号码等信息。
该页的显著位置还标有提示“本设备仅用作偏远信号不足地区的临时通信基站，不得用于其他目的。”
郭鹏说，金属盒是最近流行的伪基站。"笔记本电脑可以连接到这个金属盒子里的主机上来赚钱."
在电脑页面上，有他早上给房地产公司发短信的记录。
不到两分钟，坐在副驾驶位置上的郭鹏就把徐洋编辑的短信输入了电脑的发送页面。“你吃醋了，先送联通吧。”
7725垃圾邮件
郭鹏点击了页面右下角的“打开”按钮，转眼间，已发送短信的计数栏中出现了数百条记录。
此时，记者的联通号码电话立即没有显示信号。
“没错。”郭鹏说，伪基站的工作原理很简单:伪基站启动，干扰并屏蔽一定范围内的运营商信号，伪基站利用这段时间搜索附近的手机号码，并向这些号码发送短信。
手机信号消失了十几秒后，短信来到了门口，那是徐阳写的超市促销短信。
“我挡住了操作员的信号，这种信号可以持续10秒到20秒。在我的短信被按下后，对方的手机可以重新搜索信号。”郭鹏说，许多用户的手机也带来麻烦:它们不能自动恢复信号，需要重启。
徐阳说，要推广的超市就在北京的一个海鲜市场附近，北京qdx591在海鲜市场前停留不到20分钟。该页面显示伪基站已经向周围地区发送了2593条短消息。
借着上厕所的机会，记者离开北京qdx591，来到几十米外的一家烟酒商店。老板看了看手机，读了短信。
后来，郭鹏命令面包车启动，并开始向手机号码发送短信。他可以将发送号码显示为任何号码，甚至是邮箱号码，“110就可以了。”用13800138000发给你。这是中国移动的充值号码，有更多的人相信。”
根据他的经验，一辆装有伪基站的汽车，只要速度不超过每小时60公里，就能有效地向周围的用户发送短信。
又过了20分钟，北京qdx591通过了广材路和柳巷路，电脑屏幕显示，伪基站向5132手机号码发送了短信。
不到一个小时，7725部手机被垃圾短信骚扰。
事后，郭鹏向徐杨收取了400元费用。“别人每小时500元。如果我们长期合作，我们将为您提供400元/小时的服务。”
就在郭鹏使用伪基站发送小广告信息的时候，他的手机上也收到了一条促进减肥的垃圾信息。
郭鹏非常敏感地环顾四周。"一定有另一辆载着伪基站的车经过我们身边."
一个伪基站每天挣5000元
在北京，郭鹏知道至少有20个人和他一起旅行，每个人都有不止一个伪基站。
22岁的郭鹏说他有5套这样的设备和5万套。“好的时候，每台机器一天可以赚5000元，几天就可以退货。”
在长达半个多小时的推短信过程中，郭鹏接到了10多个电话，都是客户在询问价格。
一位顾客想让郭鹏带着设备去福建，两天8000元，全额报销住宿费和差旅费，郭鹏拒绝了，“北京不缺生意。”
在郭鹏看来，这个行业没有竞争和风险。所有的工作都在车里完成，穿过公共区域，同行之间没有抢地；他干这行已经三年多了，从未被抓过。
郭鹏说，这并不是说没有人检查它们，但在这样做时有规避措施。“如果你看看你周围的警察局，你会提前关掉机器。”
几天前在回家的路上，他开着他的伪基站发送他自己的广告短信，经过一个警察局，短信被发送到警察的手机上。警察打电话来调查他。"我告诉警察这很有趣。"最后，它消失了。
郭鹏还遇到了移动和联通信号车在路上搜索伪基站。当他看到一辆有盖子的信号搜索车时，他果断地关闭了车。“即使你经过他们，你也不会被发现。”
郭鹏透露，互联网上的伪基站有一个看似合法的别名，叫做蜂窝基站。许多同行改变了他们的头衔，发布信息来招揽生意。
记者搜索“社区短信基站”一词，发现相关结果658万条，其中大量网站包含收费发送商业短信的内容。伪基站发送垃圾短信的报价从每天4500元到1万元不等。
自称在大兴区销售伪基站的销售员李(音)说，该公司专门生产伪基站，价格取决于设备的性能。"最便宜的30，000元，检查后亲自付款."
李女士说，从她那里购买的大多数伪基站过去都是大型购物中心，现在更多的是中小型企业。"这东西只投资一次，数量不限."
"事实上，伪基站并不难检查."郭鹏说，他的大多数客户都是与联系电话一起发送的。“检查他们，严惩他们。没人敢做这个东西。我肯定是失业了。”
垃圾邮件的危险
今年3月，安徽省蚌埠市居民王接到丈夫在外地做生意的电话，要求她将200万元人民币汇入两个银行账户。收到丈夫寄来的第一个账号后，她汇了第一笔一百万元。
这时，她的手机突然失去信号，然后收到一条写有银行账号的短信。王第二次汇款100万元，未经核实。
直到她收到丈夫发来的第二条银行账户短信，她才发现自己被骗了。
根据2013年第三季度360名手机保安发布的手机安全报告，垃圾短信已经成为一个巨大的产业链，垃圾短信和骚扰电话在中国产生的电话费可能超过100亿元。垃圾邮件的分类表明，广告垃圾邮件是最有害的，而欺诈垃圾邮件是最有害的。
据不完全统计，仅今年上半年，欺诈短信就给全国手机用户造成了3000多万元的经济损失。
“欺诈造成的损失是显而易见的。移动伪基站等垃圾邮件发送方式对公共频谱资源的干扰造成的损失很难计算。”北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾表示，伪基站具有接收和发送信号的功能。当手机用户的信号被伪基站屏蔽后，手机会发送信号自动搜索周围的基站。信号被伪基站获取后，伪基站可以开始分析手机号码，然后向用户的手机推送垃圾短信。
“伪基站发送的信息是商业广告，而其他信息则是非法的，危及公共利益。这种行为必须禁止。”曾认为，利用伪基站发送短信、屏蔽信号、干扰公共频率资源、扰乱公共秩序的犯罪分子将触犯刑律。
曾表示，伪基站发送的信号已被监管部门发现并处理，不存在技术难度。只要相关部门有效行动，这种形式的垃圾邮件就不会经常作恶。
伪基站发送短信或违反刑法
"我手机上的垃圾短信也占了很大比例."今年10月，工业和信息化部通信发展司副司长朱军在第三季度中国工业和通信业发展新闻发布会上介绍，今年1-9月，工业和信息化部共处理了5万多个非法短信群发端口和4.3万多个非法个人号码。
北京市通信管理局信息安全司副司长朱文俊曾表示，目前，在垃圾短信管理过程中，伪基站问题日益突出。“它可以在不经过基础电信网络、伪造端口或伪造手机号码的情况下发送，也可以在人流和车流密集的地方发送。”朱文俊说:“调查、取证、打击都很难。”
治理街道“移动”伪基站包括北京市通信管理局、各大通信运营商、公安、工商等部门。
北京市公安局治安管理总队的一名警官表示，假基站是否群发垃圾短信应该由公安部门管理，应该根据短信的内容来判断。
警官说，如果短信的内容涉及商业广告、促销等。，这些企业的行为应由工商部门管理；警方将依法严厉打击嫖娼、诈骗、倒卖枪支等违法行为。
事实上，使用伪基站群发垃圾邮件并不像郭鹏所说的那样“无法控制和追踪”。
11月初，深圳警方逮捕了两名涉嫌破坏公共电信设施的犯罪嫌疑人，他们在一处房地产上发送了30多万条广告短信。
今年8月，公安部部署和指挥北京等地公安机关集中行动，捣毁了4个生产“伪基站”设备的“窝点”，缴获96套“伪基站”设备。
今年9月9日，福建省三级公安机关刑事侦查、技术侦查和网络安全部门在泉州和厦门联合控制了20名犯罪嫌疑人，缴获了3套伪基站设备和19台计算机，破获了泉州腾兴信息技术有限公司非法使用伪基站的案件。
11月15日，北京市通信管理局电信管理处的一位姓孟的工作人员表示，作为一个监管部门，市民如果发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可以向他们举报。《新京报》记者报道了对孟的暗访情况，孟表示将配合工商、交通等部门进行调查，并根据信访条例在60个工作日内给予答复。
昨天，中国移动客服专线工作人员表示，中国移动有义务处理伪基站发送的垃圾短信。在记录了相关信息后，接线人员说他们会向上级报告。
中国联通的客服人员也表示，他们会向上级汇报此事。
专家和业内人士提醒广大手机用户，当手机信号突然消失时，可能是伪基站群发送短信入侵，所以用户要注意偶尔发短信，千万不要落入欺诈短信的陷阱。
如果手机用户发现不良信息和垃圾信息，他们可以通过12321向网络不良和垃圾信息举报受理中心举报。
[统计垃圾邮件]
●用户平均每周收到11.9封垃圾邮件
●收到的垃圾邮件比例为24.9%
●平均每个用户使用1.56个投诉和报告
●用户拦截垃圾邮件产品的月平均预算为0.72元
● 64.2%的用户没有防止垃圾邮件的预算，22%的用户每月的预算在2元以内。
●调查显示，在用户使用短信过程中遇到的主要不合理现象中，选择“广告太多”的用户比例仍居首位，达到76.2%。
■法律法规
2006年12月1日生效的《北京市无线电管理办法》规定:
第三十四条销售不符合国家无线电管理有关规定或者技术标准的无线电发射设备的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十五条违反国家规定，故意干扰无线电业务正常运行，或者对无线电台正常运行造成有害干扰，经市无线电管理机构依法给予行政处罚后，拒不采取有效措施消除的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定给予相应处罚。
第三十六条违反国家规定，擅自设立、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通信正常运行，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
■美国案例
垃圾邮件每封收费500美元
国外也有垃圾邮件。据媒体报道，美国早就认识到垃圾信息的危害，并颁布了两项法律来处理垃圾信息，禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告促销的垃圾信息，除非用户同意接收这些信息或这些信息用于紧急目的。
今年，美国消费者抱怨说，在订购了某个品牌的比萨饼后，他们的手机一直在响，宣传该品牌特色比萨饼的信息一个接一个地出现，有时他们会在半夜收到十多条类似的信息。这些消费者要求赔偿2.5亿美元，平均每条短信索赔500美元。今年5月，该品牌所属的公司同意支付1650万美元的赔偿金来解决诉讼。(张永生刘宝琪)
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