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党的十八届三中全会刚刚召开，国有企业改革，特别是行政垄断行业改革，再次成为焦点。全会前，国家研究中心发布了《383改革方案》，提出了电信重组的课题，并指出电信行业需要重新重组，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商，重点是将市场竞争主体和广电系统的民间资本引入电信行业。最近几天，媒体掀起了拆分中国移动的讨论热潮，电信行业的大改革似乎即将到来。国资委本周表示，将按照三中全会的统一部署，尽快出台国有企业重大改革方案。 所以，电信业改革是拆分还是重组迫在眉睫，已经引发了无数猜测。虽然拆分中石油的谣言不胫而走，但似乎有强有力的证据表明中国移动将会拆分。不管媒体的猜测还是炒作，电信业继续改革似乎已经不远了。但是，如果我们真的以“手术刀”式的拆分重组为主要手段，那就值得决策层和专家们认真讨论。 虽然业界普遍认为电信行业在不久的将来不太可能再次重组，但一些权威人士预测重组不会太久，网络行业的分离是一个突破。有业内人士认为，即使国家广电网络(报价、咨询)公司成立，将来也可能与中国移动合并，因为如果电信和广电两个方向完全放开，国家广电网络公司将难以抵御三大运营商的市场攻势，与大型电信运营商结盟是大势所趋。当前，整个电信业的快速增长已经结束。2013年第三季度的财务报告甚至显示，中国移动的利润出现了负增长，这表明当前的市场竞争其实非常激烈。在电信行业行政垄断的背后，并不存在操纵市场和以垄断地位控制市场的垄断行为。另一方面，作为一个整体的网络产业，电信业的客观规律决定了该产业很难在网络运营中实现完全竞争，否则，重复建设和资源浪费将是不可估量的。面对1000多亿元的网络建设成本，私人资本或其他行业资本很难轻易进入电信业，这是由电信业发展的特殊规律决定的。从全球发展的经验来看，他们都经历了从分裂到逐渐融合再到形成规模经营的过程。例如，在美国，经过多年的拆分，电信业通过并购迅速形成了寡头垄断的市场格局。在主要发达国家，一般有两三个主要运营商参与竞争。 因此，有必要在中国电信业形成四大运营商的竞争格局，这需要严格的研究和论证。归根结底，电信业的一切改革和发展，都是在降低资费、丰富信息应用服务的前提下，充分调动资源，提高全民信息生活水平，避免资源浪费和过度竞争。从这个角度来看，电信业需要的不是平等竞争，而是基于差异化创新的均衡市场竞争，这也是民营资本在电信业施展才华的真正场所。 目前，三大运营商申请虚拟运营商的企业资格审查已经完成，企业入围名单已基本确定。第一批中，17家企业通过了中国电信的审计，14家企业通过了中国联通的审计。这些企业参与电信行业，不仅提高了电信行业的业务创新能力，也创造了更多的创业机会。这是电信业务开放的一个突破，但在网络运营层面，电信业的扩张和开放尤为复杂。最近，有人猜测，中国将向中国移动发放固网牌照，以形成真正的全业务竞争格局。事实上，电信业第四次重组的初衷并不是三家运营商的平等竞争，而是相对均衡的市场竞争。目前，有必要继续这一思路。今天，中国电信业不需要培养几个头脑相同的竞争主体，而是需要一个各具特色、优势互补的均衡市场结构。 因此，广播电视甚至私人资本进入电信业是受欢迎的，但为了支持它们进入电信业而削减原有的运营企业是不科学的。为了实现均衡竞争，重组是必要的，但是为了重组而重组的想法是无止境的。
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