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手机预装软件的混乱局面有望在下个月得到改善。工业和信息化部今年4月发布的《关于加强移动智能终端网络接入管理的通知》(以下简称《通知》)将于11月起实施。
通知要求手机制造商预装软件必须经过工业和信息化部审核，手机制造商不得安装未经用户同意收集和修改用户信息的软件，以及对用户造成流量消耗、成本损失和信息泄露等不良后果的软件。
中兴通讯手机事业部手机战略发展部部长陆在接受《通信业报》(网)采访时表示，《通知》的颁布实施，将进一步完善智能手机监管，对我国混合预装市场产生一定的约束力。
一些业内人士还告诉记者，预装软件的问题涉及手机制造商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道提供商等多个环节。该通知仅规范手机生产环节，难以一劳永逸地纠正恶意预装软件。
从网络访问链接关闭软件
近年来，智能手机迅速普及。尽管出货量逐年快速增长，但手机制造商却陷入了利润被稀释的尴尬境地。
根据工业和信息化部的数据，今年上半年全球智能手机出货量超过4.5亿部，同比增长45%，其中第二季度增长52.3%。在中国，安卓平台是开发和生产手机的主要阵营。同质化问题严重，“价格战”已成为大多数终端制造商的无奈选择。
在利润被稀释的情况下，一些手机制造商与运营商、分销商和软件供应商合作，开始软件预安装业务。
手机预装软件是不必要的，不能关闭，也不能删除，所以大多数手机用户都有麻烦。一些恶意软件不仅占用内存和消耗流量，还对个人隐私和财产安全构成极大威胁。
在北京的一家三星电子维修网络，服务人员告诉记者，三星手机中预先安装的软件仍然无法卸载。通过第三方软件根后，可以卸载，但不再享有保修权利。手机用户如果将手机权限改为刷根，则无法享受保修服务，这几乎是业内的普遍做法。仅仅删除预先安装的软件就让用户进退两难。
记者从知情人处了解到，目前国内几家刷机公司仍在忙碌中。深圳一天通刷机公司的一名工作人员告诉记者，预安装工作仍然可以操作，只能针对三星(手机)和联想(手机)的大部分型号的全系列。
知情人士还透露，手机出厂时，所有预装软件并未完全预装。手机出厂后，还有不止一个环节的软件预装。以三星手机为例。有许多代理、国家代理、二级代理和三级代理等。他们拿到机器后，还会分批将软件刷进去。一般来说，10个模型，例如，或20个模型将被刷，他将有不同的软件包。
tcl通信首席运营官王继阳认为，作为终端制造商，真正需要做的是提供更准确的原始需求匹配，并从用户需求的角度发布更开放的用户权利。他说，所有预先安装在tcl手机上的第三方应用程序都可以卸载，idol x产品支持根后保修。
不影响移动互联网生态链
许多业内人士表示，该通知的主要目的是打击恶意软件。酷派副总裁苏进表示:“问题不在于是否预装，而在于如何预装以及预装什么。”
近年来，随着智能手机的普及和移动互联网的快速发展，恶意软件引发的安全问题日益严重，一条巨大的黑色产业链正在形成。
中国电信研究院安全研究所移动应用与智能终端安全部主任潘娟告诉记者，2013年上半年，多达51084个手机恶意软件被检测并被杀死，多达2102万部手机被感染。与此同时，手机恶意软件问题涉及芯片、操作系统、应用软件、应用商店、云平台数据和其他环节。
趋势科技中国网络安全监控实验室移动安全产品高级经理刘正平在接受通信行业新闻网采访时表示，大多数手机软件更新都要求手机用户同意获取位置信息、读取手机状态和身份、访问用户的照片、视频、甚至通话，并拥有完整的互联网访问权限。
手机预安装的强化正在成为恶意软件的滋生地。
“目前，中国有多达557家手机制造商，其中399家是品牌制造商，其余是小型手机制造商或无证和OEM手机制造商。这类制造商很难有效监督预装软件。”中国电信研究院副总工程师陈金桥表示，在公共场合，很难监管手机预装软件。
当国内手机制造商的利润被手机硬件本身挤压时，预装应用和增值服务逐渐成为手机制造商重要的盈利方式；对于渠道经销商来说，刷机的利润是相当可观的；对于应用开发者来说，手机内置软件已经成为抢占市场和获取用户的捷径。
一位不愿直接签约的应用开发商在接受《通信行业新闻》(Communication Industry News)采访时指出，手机预装已经成为他的应用直接吸引用户的主要方式之一。
不应低估手机预装软件的好处。据艾传媒咨询公司调查，2013年中国智能手机应用预装市场规模预计将达到27.2亿元。360移动助理产品总监郭曾告诉媒体，通常一部手机可以向软件厂商收取每台预装软件80美分至5元的费用，但仍存在窃取流量或变相扣费牟利等行为。
对于即将推出的手机预装软件注册，吕指出，手机预装软件注册政策对国内主流手机厂商影响不大，大多与知名互联网应用合作。一些家庭电话制造商受政策影响更大。
保持真正的空区
业内一些专家指出，该通知仅限制手机制造商出厂，而手机从工厂到达消费者手中的时间是在真正的空地区，因此仍有机会预装恶意软件。
艾传媒咨询公司首席执行官张毅告诉记者，预装软件有三种主要方式。首先，当运营商为手机制造商定制时，他们需要将自己提供的相关应用绑定到手机上；第二，当手机出厂时，手机制造商预装自己的第三方应用程序或与之建立合作关系；第三，在手机的逐层分销过程中，分销商利用渠道促进与软件供应商的合作来预装，或者刷机来预装软件。
在这方面，中国信息经济协会主席杨沛芳认为，解决手机预装软件的问题需要多层治理。该通知代表了政府监管部门的态度，也要求行业自律和社会监督全面解决问题。这是一种联动机制，不可能单纯依靠政府或自律。
工业和信息化部国家互联网应急中心运行部主任王明华表示，该通知针对的是手机生产。国家互联网应急中心正在开发一个黑白名单规范。标准推出后，安全厂商、运营商、应用商店等。可以根据黑名单内容直接拦截底部的恶意软件。恶意软件可以从两个主要方面得到有效管理:硬件生产和软件流通。
事实上，用户对手机有完全的控制权。希望政府监管部门能够真正标本兼治，让用户真正享受我的手机。
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