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9月18日，工业和信息化部副部长尚冰解读宽带中国战略。尚冰说:“宽带发展已经成为战略性新兴产业发展的关键领域。一些与宽带技术相关的新技术，包括下一代互联网、第四代移动通信、云计算和物联网，正在方兴未艾。这也是各国在信息和通信技术领域竞争的核心重点领域。因此，我们必须从战略高度重视宽带发展。”
近年来，中国的宽带覆盖面一直在扩大。截至2012年底，中国光纤和3g网络覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村接入宽带，固定宽带家庭普及率达到32.2%，94.3%的固定宽带用户接入带宽达到或超过每秒2兆比特。
然而，中国的宽带人口普及率远低于发达国家(25.6%)，40%的用户仍使用低于4兆位/秒的宽带接入，远低于发达国家18兆位/秒的主流普及率。然而，高收费、低服务、窄宽带已经成为用户反映的普遍问题。
国家发展和改革委员会有关人士表示，自金融危机以来，发达国家和127个发展中国家发布并实施了宽带战略或相关行动计划，以加强统筹规划和战略指导，通过协调政府和市场力量，努力实现宽带的超常发展，从而抢占国际竞争的制高点。
据尚冰有关部门估计，从现在到2020年，宽带中国战略的实施，包括固定宽带网和移动宽带网的宽带基础设施投资，将耗资约2万亿元。
这笔巨款从何而来？尚冰说，要解决这么大的投资，仍然要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面，政府不能越位，也就是说，它不能取代它。要充分发挥市场机制的作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。
在宽带普及率远低于城市的农村和西部地区，由于投资回报率低，将从政府引导层面给予产业投资、金融支持和税收优惠等政策。同时，调整三大基础电信企业管理考核机制，引导和支持企业宽带网络投资向中西部和农村倾斜。
关于宽带在中国的战略部署，尚冰表示，2012年和2013年主要是普及和提速，重点解决提高网速和提升用户体验的问题。在2014年至2015年的普及阶段，我们将重点解决网络覆盖问题，包括固定网络覆盖和3g、4g移动网络覆盖，同时提高用户普及率，特别是在农村和中西部地区。2015年后，整个产业链将进入优化升级阶段。
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