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宽带网络是新时期中国经济社会发展的战略性公共基础设施。发展宽带网络对刺激有效投资、促进信息消费、促进发展方式转变和建设小康社会具有重要的支撑作用。从全球来看，宽带网络正在推动新一轮的信息发展。许多国家都把发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为新时期抢占国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。近年来，中国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，完整产业链初步形成，应用服务水平不断提高，电子商务、软件外包、云计算、物联网等新业态蓬勃发展，网络信息安全逐步加强。然而，我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不清、区域和城乡发展不平衡、应用服务不足、技术创新不足、发展环境不完善等问题，这些都是迫切需要解决的
根据《2006-2020年国家信息化发展战略总体要求》、《国务院关于大力推进信息化发展切实保障信息安全的若干意见》(国发[2012]23号)和《国家战略性新兴产业“十二五”发展规划》，为加强战略指导和系统部署，促进我国宽带基础设施快速发展，特制定《宽带中国战略与实施方案》
到2015年，下一代国家信息基础设施将初步建成，以满足经济和社会发展的需要。基本上，已经实现了建筑物的城市光纤接入和村庄的农村宽带接入。固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术(3g/lte)用户普及率达到32.5%，行政村宽带接入比例(有线或无线接入方式，下同)达到95%，学校、图书馆、医院等公益性机构基本实现宽带接入。城乡家庭宽带接入能力基本达到20兆和4兆，部分发达城市达到100兆。宽带的应用水平有了很大的提高，移动互联网得到了广泛的渗透。确保网络和信息安全的能力显著增强。
到2020年，中国宽带网络基础设施发展水平与发达国家的差距将大大缩小，公民将充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3g/lte用户普及率达到85%，行政村宽带接入比例超过98%。城市和农村家庭的宽带接入能力分别达到50兆位/秒和12兆位/秒，发达城市的一些家庭可以达到1千兆位/秒。宽带应用已经深入到生产和生活中，移动互联网得到了广泛的应用。技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成了相对完善的网络和信息安全体系。
根据规划提出的发展规划，“宽带中国”战略和实施方案将分整体提速、推广优化和升级阶段实施。
1.整体加速阶段(到2013年底)。重点加强光纤网络和3g网络建设，提高宽带网络接入率，改善和提升用户在线体验。
在城市地区，努力推动光纤化整为零；在农村地区，灵活采用有线和无线方式，加快行政村宽带接入网建设，提高接入速度和网络使用的性价比。进一步提高城市3g网络质量，扩大农村3g网络覆盖，做好td-lte规模拓展工作。加快下一代广播电视网络建设，推进“光进铜退”和网络双向改造，推进互联互通。同步推进城域网的扩展和升级。以网间互联为重点优化互联网骨干网。促进网站升级，提高网站访问率。
截至2013年底，固定宽带用户超过2.1亿，固定宽带在城乡居民家庭的普及率分别达到55%和20%。3g/lte用户超过3.3亿，用户普及率达到25%。行政村宽带接入比例达到90%。城市宽带用户20mbps宽带接入容量覆盖率达到80%，农村宽带用户4mbps宽带接入容量覆盖率达到85%。城乡无线宽带网络覆盖水平明显提高，无线局域网基本实现了城市重要公共区域的热点覆盖。全国有线电视网络互联平台覆盖60%的有线电视网络用户。
2.普及阶段(2014-2015)。重点是加快宽带网络速度，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。
城市地区将加快光纤到户网络覆盖范围和规模的扩大，农村地区将积极采用无线技术加快宽带网络向行政村的延伸，有条件的农村地区将推进光纤到村。继续扩大3g覆盖面和深度，推进td-lte商业化。继续推进下一代广播电视网建设，进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围，加快互联互通。全面优化全国骨干网。加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网络和云计算等关键领域新技术的研发，在部分关键领域取得原创性创新成果。
到2015年，固定宽带用户将超过2.7亿，城乡居民家庭固定宽带普及率将分别达到65%和30%。3g/lte用户超过4.5亿，用户普及率达到32.5%。行政村宽带接入比例达到95%。城市家庭宽带接入能力基本达到20mbps，部分发达城市达到100mbps，农村家庭达到4mbps。3g网络基本覆盖城乡，lte大规模商业化，无线局域网全面覆盖公共区域热点，服务质量全面提升。互联网用户达到8.5亿，应用能力和服务水平明显提高。全国有线电视网络互联平台覆盖80%的有线电视网络用户。互联网骨干网之间的互通质量以及互联网服务提供商的接入带宽和质量满足业务发展的需要。掌握宽带无线通信、云计算等关键领域的多项具有自主知识产权的核心关键技术。宽带技术标准体系逐步完善，在国际标准中的话语权明显提高。
3.优化和升级阶段(2016-2020)。着力推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带产业服务质量、应用水平和支撑能力达到世界先进水平。
到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到4亿，家庭普及率达到70%，光纤网络覆盖城市家庭。3g/lte用户超过12亿，用户普及率达到85%。行政村宽带接入比例超过98%，并采取各种技术手段向有条件的自然村延伸。城乡家庭宽带接入能力分别达到50mbps和12mbps，50%的城市家庭达到100mbps，部分发达城市家庭达到1gbps。lte基本上覆盖了城市和农村地区。互联网用户达到11亿，宽带应用的服务水平和应用能力有了很大提高。全国有线电视网络互联平台覆盖95%以上的有线电视网络用户。全面突破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈。宽带技术研发达到国际先进水平，构建了结构完善、具有国际竞争力的宽带产业链，形成了一批世界领先的创新企业。
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