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人民网北京11月8日电近日，济南市委组织部会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业和农村局、市退役军人局联合下发了《关于大力推进“一把手鹅队”建设和加强农村振兴基层领导的实施意见》，落实了市委“以高质量的党建引领城乡高质量发展”的部署要求，建设了政治过硬、技能过硬、实绩突出、作风优良、信誉优良的城市。
据了解，这是济南市首次从市级层面上制定“头鹅指数”量化评价指标体系。第一次统一和明确了村党组织书记岗位调整的“负面清单”。它第一次部署公开选拔的大学生回到村里担任“村庄振兴工作专员”。”，第一次细化和规范了村干部的薪酬激励制度...
对“鹅头指数”的准确描述让斗争者脱颖而出，让不作为成为“阶级”
“一群鹅飞得很高，去看第一只鹅”。《实施意见》首先着眼于农村振兴，统一规定了村级党组织书记的绩效考核和动态调整，确保了“准确计量”在各级的落实。
“五项指标”按照“上限”标准进行校准。“忠诚指数、能力指数、责任指数、口碑指数、自律指数”5项指标和18项具体指标细化清晰。村党组织书记的能力不强，不管他们做得好不好，群众的威信不高。所有这些都是定量评分的，以确保那些敢于冒险、敢做敢当的基层干部，以及那些人数众多的“维护主席”无处藏身。据了解，“头鹅指数”不仅是村党组织书记个人的评价依据，也是评价区、县、镇抓领导成效的重要尺度。
“10种情况”定义了“下限”。村党组织书记的地位是重要的，其作用是至关重要的，所以要高瞻远瞩，严格把关。《实施意见》坚持高点定位、高线标准，划定了10条不称职、不尽职的“低”线:被“头鹅指数”评为“不称职”的，被60岁以上评为“基本称职”的，连续两年村居镇(街)5%的，要及时调整。一位村党支部书记在拿到文件后对记者说，“今后谁要是敢混日子，把摊子铺好，就给谁腾地方。”
严格把关“四选四”评选、强匹配、宽渠道、精选“头鹅”
过去，由于村党组织书记一职的任务繁重，条件艰苦，许多优秀人才受到了"打击"。《实施意见》根据基层实际情况，从政策体系上提出了拓宽渠道、严格控制候选人素质的解决方案。
选择最好的。《实施意见》打破了传统的以村为界选人的方法，明确了要挖掘一批“本土人才”，引用一批“外来人才”，派出一批政府干部，一批优秀的书记到各村任职。4条路径:为村优，提前安排到强村强企工作，到涉农部门学习，符合条件的及时调整岗位；对于那些能够回到村外的人，他们将连续两年每年支持10万元的引导资金；对于政府干部，区县组织将重点培养并优先安排镇(街道)领导班子；对于跨村兼职人员，工资将提高50%，这不仅增加了村干部岗位的吸引力，也引导新干部消除后顾之忧，努力工作。
确保“一个选择是准确的”。村级党组织书记的选拔任用由区县管理，这是《实施意见》的一项重要创举。详细阐述了镇(街)预申报、区县资格预审、镇(街)调查公示、区县备案审批四个步骤，实现了选拔任用的全方位、全过程严格管理。市委组织部的负责同志介绍说:“我们就是要选拔像领导干部这样的村支书，保证他们都是优秀的。”
“公开选拔”储备活水大力培育农村振兴“头鹅接班人”
随着城乡一体化，农村人口向城市转移的趋势日益明显，成为制约农村干部队伍建设的瓶颈。对此，《实施意见》对吸引人才扎根农村、培养后备力量做出了具体安排。
公开招聘1000名大学生，让年轻人回到村里去“发挥带头作用”。去年以来，济南市一些区县在招收大学生回乡方面进行了大胆探索。《实施意见》充分总结了基层创建和综合推广的实践，“采取政府购买服务的方式，公开选拔一批35岁以下具有大专以上文化程度的大学生担任村务公开委员”。据记者了解，到2020年，全市将公开选拔1000人。
每个村有2名后备人才，保证村党组织的接班人。规定后备人才应具有高中以上文化程度，每村40岁左右应有一名；在培训管理方面，“村推镇选、动态管理、递进培训”的实施，促进了培养优秀人才成为党员、培养优秀党员成为村干部、选拔优秀村干部担任党委书记的培训链的形成。
“绩效奖励”鼓励“头鹅”以军官身份创业
市委明确表示，要对责任人负责，做到实事求是。为了更好地提高领导的素质和能力，鼓励他们承担责任，《实施意见》给敢于走在前面带头的村党组织书记送了一个政策“大礼包”。
军官们得到了支持和指导。围绕提高领导领导农村振兴的实践能力，提出了集中培训、专项指导、先进帮助、实践培训的“四位一体”培训措施。各市县还将设立村级教育培训基金，支持村党组织书记与干部群众一起学习考察。只要你想当官，可以当官，就会有源源不断的“真金白银”支持。
做得好有好处，也有前瞻性。绩效奖、明星奖、推广奖、集体收入奖...村党组织书记的奖励可谓“名目繁多”。例如，党组织被评为五星级，各区县发放“星级补贴”；如果该村是落后和先进的，将奖励不低于10，000元一次；如果集体经济大幅增长，村队成员的奖金总额可达5万元。下一步，市里还将挑选一批“农村振兴好书记”。如果他们在任期内表现良好，成绩突出，市财政将每人每年奖励1万元。
《关于实施“推广第一支鹅队”的意见》表明，所有的文章都是“干货”，所有的文章都是基层单位，充分体现了市委对农村基层干部的真诚关怀和厚爱。相信在各级党委的重视和推动下，全市绝大多数村党组织的书记们一定能够不忘自己的首创精神，牢记自己的使命，在建设齐鲁农村振兴样板的火热实践中交出“省城答卷”。
