本篇文章3755字，读完约9分钟
中国财经网3月18日电“1月至2月，国民经济经受住了新发肺炎疫情的冲击。”国家统计局发言人毛胜勇16日在记者招待会上说。
“基本生活保障牢固”，“社会大局稳定”，“经济基本面和内部上行趋势长期没有变化”...在疫情形势下，中国经济仍然能够“向好的方向发展”，没有国家和地方政府积极有序的“六个稳定”措施，中国经济就无法“向好的方向发展”。
稳定就业:全力支持中小微企业
就业是民生之本，疫情期间稳定就业尤为重要。2月以来，国家各部门和地方政府相继出台了一系列稳定就业的措施。
“稳定就业是当前疫情防控和经济社会发展总体规划的紧迫任务之一。为了稳定就业，必须稳定企业。”2月18日召开的国务院常务会议决定，分阶段降低企业社会保险费，实行企业缓缴住房公积金政策。
此后，财政部等三部门联合下发了《关于企业社会保险费分期减免的通知》，明确了“免”、“减”、“缓”措施，加强对中小微企业稳定就业的全面支持。
“教育部正式推出24365在线校园招聘服务，一年365天，一天24小时开放。”教育部副部长翁铁辉在最近举行的国务院联防联控机制新闻发布会上说。
翁铁辉表示，教育部正在通过多种方式探索招生渠道。目前，已与行业相关主管部门举行了12次大型网上招聘活动，18次全国性活动正在筹备中。同时，要求各省、自治区、直辖市和高校增加与区域经济社会发展需求密切相关、专业匹配度高的岗位。
中央企业率先帮助稳定就业。3月12日，国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于在新皇冠肺炎疫情防控期间加强就业稳定和扩大就业的紧急通知》，要求中央企业大力推进就业稳定和扩大就业，重点是高校毕业生、农民工和贫困地区劳动者就业。 组织中央企业和相关单位开展大规模免费的“稳定就业、扩大就业”和“国有中央企业在行动”网上招聘活动，扎实推进稳定就业。
稳定的金融稳定预期:定向减持和释放5500亿长期资金
自今年2月以来，央行、银监会等部门以及地方政府从提供流动性、稳定市场预期、加大对重点防控企业的金融支持等方面，推出了一系列支持金融市场的举措。
3月13日，央行宣布，为了支持实体经济的发展，降低社会融资的实际成本，央行决定在2020年3月16日实施普惠性金融目标下调，对符合评估标准的银行目标下调0.5至1个百分点。此外，符合条件的股份制商业银行将被额外定向下调1个百分点，以支持普惠金融贷款的发放。上述定向减持将释放5500亿元的长期资金。
国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，这一削减将为银行提供一个长期、低成本的资金来源，这将促进银行增加资产端信贷投放，并增强中长期信贷投放能力。此外，低成本资金来源也有利于降低实体经济的融资成本，增加银行扩大贷款的可能性，从数量和价格上支持实体经济。
2月20日，国家银行间同业拆借中心公布贷款市场(LPR)利率:一年期4.05%，上次4.15%，五年期4.75%，上次4.80%。这两个时期的LPR都有所下降。市场人士表示，LPR降息将进一步释放疫情特殊时期反周期调整加剧的信号，短期内将推动企业贷款利率大幅下降，从而压低实体经济的融资成本。
在疫情期间，增加对企业特别是中小微型企业的支持也是稳定金融的一个重要重点。中国银行业监督管理委员会政策研究局一级督察叶15日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，金融管理部已出台多项政策，支持疫情防控、复工复产、春耕准备、小微企业暂不还本付息。目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持超过1.4万亿元，1-2月比去年同期增加约1300亿元。
稳定外贸稳定外资:减少退税负担“红包”
3月10日，国务院常务会议提出了稳定对外贸易的新措施。除“两高一资”外，所有未全额退税的出口产品将按时全额退税。引导金融机构增加外贸信贷，实施贷款本息延期偿还等政策。受疫情影响大、前景好的中小外贸企业可通过谈判延期。
会议还呼吁支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，并降低其费率。筹备春季广交会，大力推进对外贸易合作。
商务部外贸司司长李兴干12日在网上新闻发布会上表示，商务部将努力稳定外贸。具体来说，要进一步发展多元化市场，优化国际市场布局，支持新型对外贸易快速发展。积极扩大进口，提高贸易便利化水平，有效减轻外贸企业负担，加强与经贸伙伴的沟通协调，全面稳定外贸基础板块。
此外，2月18日，商务部发布了《关于稳定外贸、稳定外资、促进消费应对新一轮肺炎疫情的通知》，提出了一系列稳定外贸的措施。通知要求，复工审查部门要协调加快手续办理，支持外贸、外商投资、贸易流通和电子商务企业有序复工复产，稳步有序推进“一带一路”重大项目建设。建立境外疫情快速反应机制，为境外中资企业提供协调服务。
值得注意的是，2月28日，商务部和国家开发银行联合下发了《关于充分发挥金融在应对新皇冠肺炎疫情中的作用，支持“一带一路”优质合作建设的工作通知》，对“一带一路”项目和受疫情影响企业的优质合作建设给予了大力的金融支持。通知明确表示，国家开发银行将通过提供低成本融资、专项外汇流动性贷款、设定合理的还款宽限期、开辟信贷“绿色通道”以及提供多元化的本币和外币融资服务，支持符合条件的优质联合建设“一带一路”项目和企业。
为了稳定对外贸易，我们还必须稳定外国投资。3月10日，国务院常务会议明确表示，进一步降低外商投资准入负面名单的紧迫性。扩大鼓励外商投资的产业目录，使更多领域的外商投资享受税收等优惠政策。会议还提出，要确保内资企业和外资企业享受同等的企业减免政策，如最近出台的减税、减费等。
商务部发布文件指出，要落实《外商投资法》和《实施条例》等法律法规，引导外商投资企业充分利用各项配套政策措施应对疫情，加强对大型外商投资项目的跟踪服务，创新和优化吸引外资方式，引导自由贸易试验区、国家经济技术开发区等开放平台防控促发展，加强对外商投资企业的动态监控，有针对性地加强服务和引导。
17日，国家发展和改革委员会外资司副司长吴洪亮在例行记者会上表示，目前外资企业向海外转移的问题并不突出。尽管爆发了疫情，中国产业链的整体优势并没有改变。与此同时，随着国家防疫形势的不断改善，企业的复工率和复工率不断提高，外商投资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断改善，企业信心迅速恢复。
“我们相信，随着开放奖金的进一步发放，我们相信这将有助于增强外资企业对其在中国长期发展的信心，并保持产业链的稳定。”吴洪亮说。
稳定投资:中央和地方政府齐心协力，10多个省份发布投资计划清单。
充分发挥有效投资的关键作用，加大新投资项目的启动力度，加快在建工程建设进度2月21日召开的中央政治局会议指示，虽然新一轮的肺炎疫情给经济运行带来了明显的影响，但中国经济具有很大的弹性和潜力，长期的好趋势不会改变。
财政部2月11日表示，从中央层面来看，2020年已提前发放8480亿元新的地方政府债务限额，其中一般债务限额为5580亿元，特殊债务限额为2900亿元。加上2019年11月提前发行的1万亿元特别债务限额，2020年将提前发行总计1.848万亿元新的地方政府债务限额。
业内人士表示，尽早发行新的地方政府债务上限，可以确保地方债务资金的早日归集和使用，并刺激有效投资，以支持短期供应和扩大内需。
国家发展和改革委员会发言人孟伟17日表示，今年前两个月，国家发展和改革委员会批准了19个固定资产投资项目，总投资1853亿元，主要集中在交通、高科技等行业。
“新建的西宁至成都铁路在建设西北至西南快速通道、加强兰溪城市群与成渝城市群之间的联系、促进沿线地区的扶贫和经济社会发展方面发挥了重要作用。深圳机场三条跑道的扩建工程将更好地满足珠江三角洲地区对航空交通增长的需求，对推动国际航空交通枢纽和粤港澳大湾区世界级机场群的建设具有重要意义。”孟伟说道。
从全国各大项目的投资情况来看，根据来自China.com的财经记者的整理，截至目前，京冀沪粤等十多个省份已经发布了2020年重点项目投资计划清单。根据广东省发展和改革委员会的数据，2020年共规划1230个省级重点建设项目，总投资5.9万亿元，年计划投资7000亿元。
云南省早些时候还表示，将实施“双十”重大基础设施项目，总投资约为3.6万亿元，单个在建项目总投资不低于200亿元，新开工项目总投资不低于500亿元。
此外，金融机构也在支持稳定的投资。3月15日，银监会政策研究局一级督察叶在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，下一步将加大对重大项目的支持力度。因为重大项目往往涉及土木工程、安装、设备、仪器仪表和建筑需求的采购，这将带动大量需求和整个行业。
“随着防疫和控制的效果日益明显，一系列分阶段的应急政策和措施已经逐步实施。特别是，我们将在后续的适当时候推出一系列套期保值政策。企业活力和市场潜力将进一步激发。中国经济运行将恢复正常，国民经济和社会发展目标和任务的实现将得到很大支持。”国家发改委综合司副司长维利在17日的新闻发布会上说。
维利强调，中国仍有足够的政策工具，并将密切关注经济形势。根据形势发展的需要，适时推进相关储备政策的实施，加大政策力度，努力把疫情影响降到最低，全面建成小康社会。(记者常)
责任:吉爱玲
