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[信息时报周刊]在支付机构下金蛋的母鸡将由中央银行操作。
1月5日，中央银行发布了《支付机构网上支付服务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，征求公众意见。
根据意见稿，支付账户的开立将实行实名制，支付机构在为客户开立支付账户时应与客户签订书面协议。同时，支付机构不得为客户提供账户透支、现金存取和融资服务，不得向任何单位或个人查询支付账户信息，不得随意冻结或扣划支付账户资金。
其中，业界最关心的是意见稿对支付账户的存款有明确的要求。根据意见稿，支付机构应提醒客户将支付账户资金余额保持在合理水平，但不应引导或鼓励客户以任何形式将资金存入支付账户。如果个人客户在同一支付机构开立的所有支付账户的总余额连续10天超过5000元，单位客户在同一支付机构开立的所有支付账户的总余额连续10天超过5万元，支付机构应及时提醒客户减少支付账户余额。
易观国际(Analysys International)分析师张萌认为，与之前的版本相比，央行发布的征求意见稿强调了业务合规性，提高了可操作性，更接近互联网支付行业的发展状况。
意见稿的公布意味着网上支付将正式进入实名制时代，而存款资金管理规定也表明，央行加强了对长期处于灰色地带的资金使用的严格控制，一批以“盘活”存款资金为主要收入来源的第三方支付企业将受到严重影响。
安全的危险
去年12月底，中国最大的开发者社区csdn遭到黑客攻击，600万用户的登录名和密码被泄露。天涯、新浪、JD.com、网易、支付宝等互联网公司相继卷入“泄密门”，引起了主管部门的干预。csdn董事长江涛在随后的媒体见面会上发表了惊人的声明:“第三方数据安全审计公司在各种网站上的扫描结果显示，80%以上的互联网公司和60%以上有安全政策的公司存在漏洞。”
这起安全事件触动了所有网民中最脆弱、最敏感的安全神经。当他们惊呼自己在互联网上“裸奔”时，他们也表达了对网络安全的深切担忧。在这种背景下，意见稿的公布被更多地解释为央行提高支付安全性的一项重要措施。
由于意见稿明确规定开立个人账户需要登记身份证信息，开立公司支付账户需要登记税务登记证号、组织机构代码、营业执照等文件，这将使信息更加透明和公平，网上的虚假信息无处可逃。对于使用网上购物等第三方支付的消费者，他们的权益得到进一步保护，网上支付将更加安全。对于整个互联网支付行业来说，一旦这些措施付诸实施，将有利于相关部门对行业进行监管，规范整个行业的行为，督促各相关企业按照这些措施及时进行调整。
中国社会科学院信息技术研究所秘书长、互联网专家姜启平表示，支付账户实名制非常必要，这一规定将促进电子商务的诚信建设。
虽然实名制可以在一定程度上提高信息安全，但实名制的实际操作并不容易。
据悉，目前支付机构验证实名制的方式有两种:第一，如果支付账户已经与银行账户关联，提交的身份信息可以与银行卡账户信息匹配，因为银行卡开户时完全需要实名制，这样更容易验证。第二，提交的身份信息与公安部的身份信息系统相连。然而，由于在公安系统中查询身份信息需要付费，这也增加了企业的成本。银联电子支付服务有限公司总经理孙表示，互联网不同于银行网点，银行网点很容易获得客户身份证复印件进行验证，但互联网不容易验证其真实性。上一页12下一页
