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根据中国互联网络信息中心发布的调查报告，截至2011年12月底，中国网民数量达到5.13亿，互联网普及率为38.3%。互联网已经成为人们工作、生活、学习和娱乐不可或缺的一部分。经济建设和人民生活对高带宽互联网的需求越来越大，互联网的覆盖范围越来越广，速度越来越快，漫游越来越顺畅，应用越来越方便，支持多屏幕终端。 中国正在积极推进宽带战略的实施 在“十二五”的第一年，信息化发展到了前所未有的高度。中国“十二五”规划明确提出:“全面提高信息化水平，推进信息化与工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化建设”，并将信息化作为中国抢占经济科技制高点、增强综合国力和“调整经济结构、转变增长方式”的重要举措之一。 在工业和信息化部等六部委于2010年联合发布《关于推进光纤宽带网建设的意见》后，工业和信息化部部长苗伟于2011年12月多次公开表示，将“宽带中国”作为国家战略，并寻求国务院的政策倾斜和资金支持。到2015年底，城镇家庭带宽将达到20万亿以上，农村家庭带宽将达到4万亿以上，东部发达地区省会城市带宽将达到100万亿。在宽带技术方面，有dsl、住宅宽带、光纤、无线等。其中，光纤是性价比最高的技术，特别适用于人口密度高的城镇宽带建设，也是带宽超过8米的最经济的传输技术。 2月9日，在国务院办公厅新闻发布会上，工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示，今年工业和信息化部将重点实施宽带互联网提速工程，目标是“建设光网络，提高速度，广泛推广，推广应用，降低资费，造福民生”。这是工业和信息化部首次明确把光网络建设放在重要位置，光网络将成为大中城市宽带互联网提速工程的重要组成部分。 北京、江苏、山东、重庆、武汉等地纷纷推出区域宽带战略，推动本地区宽带设施的发展。运营商也在积极推进宽带战略。2011年2月16日，中国电信正式启动“宽带中国光网络城”项目。目前，在上海，所有fttp用户至少升级到1000万速率，最高可达3000万速率，而铜缆接入家庭用户也可以免费升级到400万速率以上；在浙江，2011年底，中国电信浙江公司完成了10000个社区的光纤接入改造，光纤覆盖能力达到400万户，光纤用户接近100万；在内蒙古，2011年底，中国电信内蒙古公司可根据客户需求，提供“100兆入户，100兆楼宇接入”的网络能力，实现县级以上城市宽带光纤，县及县以上城市8兆，联盟城市20兆-100兆fttp在北京，北京联通宣布已正式启动宽带免费提速计划，fttp小区最大提速可达2000万。北京电信也将在2月底启动宽带免费提速项目，最高速度将升至2000万。总体方案以现有用户比例为基础，全部免费升级到一档，512k用户免费升级到1米，1米免费升级到2米，2米免费升级到4米，4米免费升级到8米，光宽带接入社区免费升级到2米。 高速宽带对经济发展的促进作用不可低估，光网络城市的优势显而易见[h/]世界银行的数据显示，宽带越普及，对gdp增长的促进作用就越大。对于高收入国家，每10%的宽带普及率将带来1.21%的gdp增长，而对于低收入和中等收入国家，每10%的宽带普及率将带来1.38%的gdp增长。布鲁金斯学会的调查还显示，宽带普及率每增加1%，就业率就会增加0.2% ~ 0.3%；对宽带的每一美元投资，都可以给整个社会带来10倍的回报。根据欧盟的数据，宽带可以加速信息传输，帮助制造业、服务业和信息产业分别提高5%、10%和20%的劳动生产率。美国宽带的发展对上下游产业的就业有拉动作用，是传统产业的1.7倍。在韩国，“it大运河”计划投资34万亿韩元，这将创造17.7万亿韩元的附加值，48.5万亿韩元的生产效益，并创造12万个就业机会。在印度，互联网普及率提高10%，国内生产总值将增长1.08%，这将使国内生产总值每年增长170亿美元。 从上述数据表面上看，宽带普及与国民经济增长之间存在正相关关系，宽带普及将明显促进gdp的提高。加快光网络城市建设不仅是提高国家宽带速度的工程，也是造福民生的工程。十二五规划将是中国经济转型的重要历史阶段。要实现经济又好又快发展，必须彻底转变经济增长方式。一是加快发展信息经济，提高信息产业在国民经济中的比重。第二，依靠信息化建设和转型，提升中国经济的整体效率和质量，提升中国制造业的质量和品牌。因此，建设一个通畅、无缝、高覆盖、高速、广泛使用和低成本的宽带网络将是信息化建设的必由之路。 光网络宽带在高速数据传输方面具有明显的优势，可以显著加快经济发展。但是，我们应该清醒地认识到，要加快光网络建设，必须从政策、监管、运营和宣传等方面积极创新。只有这样，才能促进“光网络城市”的实现。 因地制宜的推广非常重要 由于需求不同，光网络更适合在东部大中城市和发达地区建设。目前，中国光网络建设面临的问题如下: 首先，政府对国家宽带战略的支持力度不够。虽然国家积极推进信息化，主管部委积极推进宽带战略，但宽带建设需要大量资金支持，短期内难以恢复，运营商在网络建设中会遇到各种障碍。国家应该加大支持力度，把光网络推向千家万户。 其次，主管部委缺乏对宽带服务的监督。推进光网络建设应从监管政策上进行调整，既能促进运营商增加投资，又能打破地方垄断局面，促进运营商之间的有效竞争。 第三是物业管理机构对“最后一英里”的独家垄断。我们应该积极推动立法和各级政府之间的合作，以防止物业管理机构利用自己的权利，阻碍光网络进入社区，从而影响向用户提供服务。 第四，对于用户来说，“灯亮了，铜灭了”的宣传不够。实施“光入铜出”后，宽带将从物理上改变原有adsl的结构，需要重新布线。只有猫通电后才能使用。宣传工作必须做好，否则用户可能会制约光网络的建设和推广。 为了积极推进“轻装前进，铜市后退”，我们应该从以下几个方面下功夫:政府部门应该保护用户的利益，通过立法打破物业管理机构的垄断。加强价格监管、服务监管和网间结算监管，削弱垄断优势。在人口密度高的地区，应鼓励通过共建共享和虚拟经营增加竞争对手，增强市场活力。在人口密度较低的偏远农村地区，应通过监管下的短期独家垄断，激发经营者的投资热情，保护用户利益。
