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2 . 35亿人次。2012年春节期间，中国铁路需要运送的乘客数量相当于印度尼西亚的总人口。
长期以来，城乡二元体制偏离了城市化运动，导致了亿万农民工在城乡之间的钟摆运动。
在铁路、公路和民航组成的运输市场中，公路不适合长途客运，而民航票价较高，客运压力集中在铁路上。经过几次铁路提速和客运专线建设，铁路客运的效率和运量与十多年前相比有所提高，但与需求仍有差距。
春节期间，“买票难”已经成为一个必须面对的制约因素。在运输能力不足的情况下，如何分配有限的车票更为重要，因为这关系到公平。
购票的时间成本太高，“黄牛党”盛行——铁道部作为行业主管部门，对春运期间火车票的销售从来就不满意。其背后的因素是铁道部对客票销售的垄断，导致销售渠道过于集中和封闭。
自今年春节以来，铁道部推出了网上购票，但其一贯的主要意志和准军事风格导致行动变形，这已被公众舆论放大。业内人士认为，解决办法在于打破门票销售的垄断。
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“春节”是世界上一年内最大的移民运动。
根据铁道部的预测，2012年春节后40天内，中国铁路将完成2.35亿乘客，期间将有31.58亿人出行。这意味着铁道部将相应卖出至少2.35亿张火车票。
在铁路运输能力的限制下，“黄牛党”的普遍存在，与“整夜在售票门口排队，但在售票时却宣布没有票”的购票人的个人感受交织在一起，使公众对铁路车票的发放产生了不信任。
自2012年春节以来，铁路客票销售进入了网上订票、电话订票和实名制购票三管齐下的局面。就购票渠道的多样性和有效性而言，已经处于良性变化的转折点。然而，在这个转折点上，高峰时平均每天超过10亿人次的访问量淹没了中国铁路客户服务中心唯一的网站——www . 12306(以下简称12306)，这也引来了用户的抱怨。铁道部解释说带宽不够，提前估计不够。
据《财经》记者报道，12306最初是为了满足高铁和动车的网上售票而设计的，估计每天平均只有3亿到4亿游客。然而，在春节前夕，铁道部改变初衷，加入普通火车票销售业务，导致日访问量远远超出设计，峰值超过14亿人次，成为“世界上最繁忙的网站”，直接导致系统“爆炸”。12306项目由中国铁道科学研究院(以下简称钢铁研究所)在铁道部的指导下完成，未经过招标程序。
回顾铁路售票的历史，可以分为三个阶段:(1)持续100年的硬票阶段；自1996年以来，铁路客票销售与预订系统内部联网阶段已经启动；现阶段自2012年春节开始。12306、电话订票等新方法大大提高了购票难度，但与公众的期望仍有相当大的差距。
12306在线售票引发的质疑和争议是全面审视中国铁路售票系统的契机。如何在垄断下重新分配蛋糕？这是改革必须面对的问题，而12306只是利益再分配的开始。
早在1999年，原国家计委和铁道部经济规划研究所就明确提出要打破火车站售票的垄断，允许社会上有条件的企业代理售票。
经过十多年的改革，空航空公司的机票系统打破了垄断。在与市场上的电子商务网站共享票务和信息资源的同时，也让后者分担相应的交通压力，成为票务分销的先锋。目前，铁道部已经开始规划设计新一代客票系统，下一步仍将取决于铁道部乃至更高一级的态度。
不能刷的票
1月6日，北京游客张书亮(化名)打电话给一个熟悉的“黄牛派对”，想买一张去郑州的票。他被告知:“现在买票很困难，要涨价600元。”未售出。
张书亮转向12306。从1月7日到9日，我继续刷新网站页面，但我只看到如下提示:“当前访问的用户太多，请稍后再试！”“对不起！目前提交订单的用户太多，请稍后再试。”“系统正忙！”
半年前，2011年6月12日，12306开始运营，京津城际列车实现了网络售票。在接下来的六个月里，京沪高速铁路、全向动车组、Z字头直达快车、T字头直达快车、学生团体票、K字头特快列车等热门网上售票再次开通。
春节前夕，张书亮购票时，12306网上售票已经和电话订票一起覆盖了整条道路，实名制售票也延伸到了整个路网。
但是张书亮的预订体验并不好。“页面的刷新率在十分钟到一小时之间。有时我登录到售票页面，突然死机。再次着陆后，以前存在的机票都不见了。”张书亮也试着拨12306订票，但是很难拨。
他不是一个人战斗。与此同时，关于在互联网上和通过电话订票困难和成功率低的投诉也引起了一股热潮。
今年1月12日，铁道部部长盛光祖在武汉火车站表示，12306订票网站可以说是“世界第一网站”，“但这‘世界第一’是不允许的！”
2012年春节从1月8日正式开始，到2月16日结束，持续了40天。据铁道部预测，将有31.58亿人迁入，比去年增长9.1%，创历史新高。其中，国家铁路将在春节期间运送乘客约占总人口移动的7.44%，即约2.35亿乘客。
与往年不同的是，今年的春节完全推行了网上售票、电话售票和购票实名制。铁道部网站称，这些政策出台后，春节门票于2011年12月28日预售。截至1月13日，铁路部门共售出火车票8962万张，比2011年春运增长15%，其中网上售票997万张，占总售票量的11.1%，电话售票1089万张，占总售票量的12.2%。
今年春节期间，网上售票占11.1%，乘客2.35亿人，约有2610万人通过网上购票。这个数字背后是每天超过10亿次点击。
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