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最近，国务院专门研究部署了加快发展中国下一代互联网产业的措施。这是国家在操作层面实施下一代互联网产业发展的重大举措，应引起业界的双重关注和高度重视。
中国一直非常重视下一代互联网的发展。国务院2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要重点发展互联网等下一代信息基础设施产业，实施相关战略性新兴产业创新发展项目，推进相关重点领域跨越式发展，实现转型升级，提升产业核心竞争力。
回顾和总结我国发展互联网产业的经验教训并不深刻。例如，空地址不足，网络安全漏洞多，服务质量差，缺乏可操作和可管理的有效机制，这些都给我们下一代互联网的发展带来了很大的制约。过去的记忆是未来的老师，当下一代互联网产业的发展浪潮到来时，我们应该注意什么？
首先，要进一步推进通信领域的深层次改革，坚决有效打破垄断格局。
20年来，中国通信领域的改革一直围绕打破垄断这条主线进行。然而，随着改革所触及的深层利益，利益集团开始千方百计地保持垄断地位，甚至更多地保护既得利益。近两年来，手机号码转移到网络的试点工作和三网融合是打破行业垄断的实质性举措，但都没有取得明显进展，因为仍然受到利益集团的顽固抵制和阻挠。
发展下一代互联网是对中国通信领域进一步深化改革的又一次重要考验。群众已经对电信业的垄断状况怨声载道。因此，我们必须以发展下一代互联网为契机，统筹安排打破垄断格局，从根本上建立打破利益集团或部门割据的长效机制。
在这个问题上，我们可以充分借鉴发达国家健康竞争的经验，允许建立新的中小运营商，从多方面打破现有三大运营商的次竞争局面；也有可能建立一个具有跨部门利益的权威机构，打破电信领域反垄断被封锁多年的僵局，让下一代互联网在三网融合中发挥积极作用。这些建议值得主管当局的重视和参考。
二是大力推进“国退民进”，形成信息产业各种所有制“百家争鸣”的合作局面。目前，下一代互联网的部署不是一蹴而就的，未来仍有许多困难。特别是近年来，由于信息产业改革的滞后，“民族进与民间退”的现象并没有得到根本扭转。根据中国的国情，先进技术一般掌握在大型国有企业手中，但这些技术大多不能顺利转移到中小企业并传播到产业链的上下游。
在部署下一代互联网的过程中，企业不能走自己的路，否则由于产业链太长，上下游的进展会有所不同。然而，占下游企业绝大多数的私营企业的弱点最终将拖累整个行业的发展。虽然中国自主开发的td-lte通信网络取得了很大进步，接近商业化水平，但td-lte手机和移动终端的发展相对滞后，明显拖累了国内4g网络的商业化。因此，大型国有企业应及时站出来建立下一代互联网技术产业联盟，形成包括设备制造、网络运营、软件和信息资源开发、信息服务、终端开发等在内的产业链。，从而加强企业之间的联系，实现合作共赢。
我们还要大力推进产学研紧密结合，为下一代互联网的发展奠定坚实基础。
最近，温家宝总理在江苏考察时强调，科研成果必须产业化。如果获奖后把结果放在那里，它将只是一个花瓶。科技人员的创新和发明需要企业的支持。根据世界知识产权组织(wipo)发布的最新统计数据，2010年中国专利申请数量达到39.1万件，同比增长24%，首次超过日本，位居世界第二。然而，在中国能够转化为科技生产力的技术专利非常少。
中国的互联网在国外商业使用八年后，于1994年开始使用。为了在下一代互联网中有所作为，我们必须突破核心技术，实现生产、教育和研究的紧密结合。我们可以组织互联网优势企业和在中国信息电子技术领域有着丰富研究基础和成果的大学和研究机构，研究下一代互联网产业的关键技术。在充分发挥高校和科研院所的科研优势和企业的市场技术优势，实现资源共享、技术交流和共同进步的基础上，解决下一代互联网开发研究中的关键技术、核心技术和共性技术瓶颈。
同时，要避免重复扩散、重复投资和资源浪费。目前，中国几大电信运营商的光缆线路总长度已超过360万公里，总投资近2000亿元。目前，我国光纤利用率只有10%左右，这意味着大量国有通信资产闲置。另一个例子是移动通信中基站建设的重复浪费。过去，中国2g和3g网络的建设是基于不断扩大的通信需求，采取“多规划、分阶段扩展”的策略，难以避免重复传播、重复投资和资源浪费。今天，我们完全有可能通过对下一代互联网需求的分析，基本确定下一代互联网业务需求的规模和分布，从而避免走弯路，科学规划下一代互联网的规模和分布。
对于中国下一代互联网的建设，我们也可以在前期、中期和后期采用不同侧重点的基站演进方案。首先，在一些有需要的大中城市建立下一代互联网覆盖区域，然后逐步演进和扩展。有必要调动所有运营商的积极性，同时建设下一代互联网。根据游戏规则，加入的玩家越多，竞争就越激烈，游戏的受欢迎程度也就越快。所有运营商都可以在不同的地区分别建立网络。其优点是:在中国象棋博弈的分工合作下，可以快速构建下一代互联网的全国网络，并尽可能避免重复建设。
