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一方面，有一个混乱的团购市场，另一方面，有监管措施，只听到它的声音，而不是它的影子。中国的团购行业正站在生死的十字路口。
《it时报周刊》从可靠渠道获悉，2011年11月23日，国家工商行政管理局发布了《关于加强网上团购消费者权益保护工作的建议》(以下简称《建议》)，旨在“加强对国内网上团购市场的监管”。团购行业将被引入信用评估体系，公众意见组、美国组、handle、聚美精品、58团购、24优惠券。
据上述人士称，该“提案”是国家工商行政管理局监管团购行业的第一个小规模试验。同年10月，国家工商行政管理局召开内部高层调研会议，希望为即将出台的集团收购监管政策提供重要决策参考。然而，由于代表参加的团购网站不多，本次调研会议未能达到初衷。
在《建议书》发布的同时，国内许多团购企业正在经历生死考验。根据中国团购导航与数据统计中心11月发布的“普查数据”，仅在10月和1月，就有456家团购网站被关闭。自第一个团购网站建立以来，中国共有1483家企业关闭并退出团购市场，占所有运营团购网站企业的25.8%。
有人认为，中国团购网站死亡的根本原因是整个行业完全失控，既没有行业自律，也没有行业监管。更严重的是，除了网站会互相挖人、抢商业资源、互相拆台这一事实之外，它们对消费者并不手软。因此，整个行业总是面临着大量的投诉。根据国内800家团购导航集团的统计，2011年10月10日至16日的一周内，网站投诉区共收到300条投诉。“很大一部分原因是一些团购网站缺乏诚信，商家的售后服务体系不完善。”800团的工作人员指出。
可以说，行业法规的出台在此时是意料之中的，但记者的调查显示，除了消费者的强烈意愿外，团购从业者的表现并不乐观。一位没有出席会议的Meituan.com高管解释说，“行业政策制定会议的次数与执行情况不成比例。”
大多数团购网站对此漠不关心，这给焦虑的工商管理部门和消费者带来了棘手的问题。
混乱
2011年11月4日，团购创始人groupon成为首家在纳斯达克正式上市的团购企业。然而，groupon的股价只是在上市当天短暂飙升，然后就下跌了。截至11月底，该股已跌破20美元的发行价，最低跌至14.85美元。
这是国内团购行业的真实写照。根据途安800发布的2011年10月中国团购市场统计报告，同年10月，共有1017家团购网站被关闭，总数降至4057家。此外，反映全国团购网站吸金实力的“亿元俱乐部”成员也减少了一名，从9月份的6名减少到5名。
国内有关方面已经注意到了这种混乱局面，所以积极组织召开了以行业监管为主题的会议。
同年4月，中国团购发展指导中心工作会议暨团购品牌建设研讨会召开。会上，组织者透露，电子商务协会正计划与商务部、工业和信息化部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家知识产权局等相关部委联合开展行业规范和标准制定的研究工作。360.多个团购网站如团购网、票务集团、曼扎网、24券和邯郸网等参加了会议。2011年10月20日，国家工商行政管理局在杭州召开集团采购监管政策内部高层调研会议。“这次会议是国家工商行政管理局为把握团购行业的实际现状而进行的一次重要研究，甚至对中国团购行业的未来发展具有重要意义。”国家工商行政管理总局监管司相关人员对此次会议给予了高度评价。
然而，这次会议遭到了大多数团购网站的抵制，只有来自24家优惠券和Wowotuan公司的高层人士参加了会议。
对团购网站的抵制表明团购行业急需监管。一个月后，国家工商行政管理局发布了《关于加强网上团购消费者权益保护的建议》。在这份文件中，SAIC提出了规范团购行业行为的六点建议。其中，“引入信用评估体系，实施信用监管”被业界认为是最具可操作性的。
据报道，根据《建议书》起草人的初衷，一旦工商部门认定团购网站存在欺诈消费者等不诚信行为，就应将其纳入网站信用记录。同时，团购网站的信用评级通过权威媒体定期向消费者发布。
国家工商行政管理总局监管司工作人员向《泰晤士报》表示，通过建立这样的信用评估体系，将对资质较差的团购网站形成威慑，造成融资贷款和信用评级的损失，同时也能促使团购网站在选择合作商户时严格审查商户的经营主体资质，引导消费者做出理性选择。
《建议书》结束时，公众评议组、美团集团、邯郸集团、聚美优品集团、58家团购集团、24家优惠券集团、票务集团等7家团购企业被列为首批信用档案建设示范单位。
命令式
但目前，大多数国内团购网站对监管法律不感兴趣。
一位团购网站的负责人曾私下抱怨说:“由于不同企业的情况不同，法律法规采取了‘一刀切’的政策。”令人惊讶的是，团购行业的前十大企业和渠道人士持有相同的观点。
还值得注意的是，尽管被国家工商行政管理局认定为首批信用档案建设示范单位之一，美团。“亿元俱乐部”的老板有点疏远了。
Meituan.com it副总裁王会文告诉《时代周刊》:“目前的团购确实需要一个标准化的体系，但现在更需要行业自律。”在他看来，目前团购行业最大的问题在于资本市场的冷趋势。言下之意是，你甚至生活都有困难，所以你不能接受主管部门的监督。
因此，与主管当局的监管政策相比，Meituan.com认为首要任务是增强自身抵御严峻外部形势的能力。“团购网站必须注重成本控制和精细化运营，依靠一套有效的数据来驱动公司的运营，并专注于做好服务和培训内部力量，而不是专注于持续的大规模烧钱、广告和疯狂行为。圈地扩张等一系列冲动的市场活动。”王会文说。
沃土集团董事长特别助理杨国强也持相同观点。虽然他对集团收购监管法的出台持乐观态度，但他也指出“企业最重要的是做自己”。据他说，为了保护消费者的利益，沃沃集团在2011年8月推出了“消费者协会保证预付款”计划。
然而，就中国企业的公民意识水平而言，没有一个行业能够仅通过自律来解决行业问题。因此，相关的监管法律法规仍然是必不可少的。即使在市场经济成熟的发达国家，来自第三方的行业监管也极具威慑力。
据悉，一旦美国团购行业出现纠纷，消费者可以向美国政府相关部门设立的在线欺诈投诉中心投诉。收到投诉后，该中心由标准普尔、穆迪和惠誉等第三方分析师进行评级。一旦构成消费者欺诈，该网站可能面临数亿美元的巨额罚款。
然而，中国的执行努力往往不够。在“高鹏卖假货”事件中，该公司否认了此事，并在原手表制造商出示鉴定后最终承认。但是，销售假货的赔偿只是“退款后的双倍赔偿”。据悉，该手表的团购价为690元，工商人员透露“售出500块”。换句话说，赔偿总额只有30多万元。
这一事件也暴露了团购网站合作商户门槛低的问题。“如果监管政策提高了企业访问标准，许多网站将失去大量上游合作伙伴，产业链将被中断。”一些业内人士反对引入监管法律法规。
但行业分析师林家鹏认为，从长远来看，会有很多好处。“因为这也意味着国家政策层面的监管直接抑制了中小团购网站的生存。对于消费者来说，有一个直接的政府监管渠道，欺诈性的不良团购网站客户将面临更严厉的惩罚。”
此外，监管法案还应限制初步审批。业内人士马表示，业内有一句话:“他上任第一天，第二天就当上了董事，第三天就谈客户，第四天就赔钱。”他认为，尽管这种描述有些夸张，但它恰当地勾勒出了当前团购行业的混乱局面。
