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新华社北京5月4日电自今年3月15日媒体曝光个人信息交易的地下产业链以来，工信部、国务院纠风办等部门纷纷发文要求采取专项治理行动，其中包括个人信息披露、垃圾短信、非法收费和电信欺诈等已成为严厉打击的对象。这是自2009年打击垃圾短信以来，中国第二次严厉整治电信业的混乱局面。
此前，工业和信息化部新闻发言人朱向外界表示，今年将重点抓好电信资费管理，严禁电信企业达成垄断协议和滥用市场支配地位。国务院纠正不正之风办公室也发出通知，指出要坚决纠正电信领域侵犯消费者权益的行为。同时，中国移动、中国电信、中国联通(600050)等三大运营商也在努力改善电信业务的用户体验。
非法收费和恶意误导消费者的问题突出
工业和信息化部通信发展司司长张峰近日表示，控制电信资费的主要内容包括禁止电信企业达成垄断协议和滥用市场支配地位，禁止通过虚假宣传、强行扣费等非法手段获取非法利润。
张峰表示，此次整改行动要求运营商按照降低价格、增加选择、开放透明的要求，清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度。
专项整治行动还包括垃圾邮件管理行动，这需要一个基于端口的短信群发服务清单。此外，恶意手机收费软件是今年的一个新问题，也正在得到纠正。
同时，国务院纠正行业不正之风办公室近日在《2012年整顿工作实施意见》中指出，要重点整治违法收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、非法营销、恶意吸收费用、项目自筹、标准自主、扩大收费等违法违规行为。
去年，国家发展和改革委员会发起了一个涉嫌垄断宽带市场的案件。近日，该负责人表示，整改后中国电信和中国联通的互联效率提高了40%，两家公司承诺终端上网价格将在三至五年内大幅下降。
专家对宽带提速和降价的前景持乐观态度
今年年初，工业和信息化部在全国范围内启动了“宽带中国”项目，旨在提高宽带接入速度，降低宽带资费。工业和信息化部发言人朱表示，今年基础电信运营商对宽带的投资预计为3700亿元，加上互联网企业的投资，总投资将超过5000亿元。
然而，在中国宽带项目的发展过程中，也出现了一些问题，如“坐以待毙、索价”、“通关立卡”，甚至有媒体提出了“假宽带”的问题。对此，工业和信息化部副部长尚冰坦言，一些基层电信企业存在使用不正当手段造成宽带接入困难的问题。然而，在今年的推广和加速项目中，这类问题被视为需要解决的关键问题，工业和信息化部将与住房和城乡建设部等部门合作，与地方政府共同研究解决方案。
近日，工业和信息化部会同有关部委联合发布了《关于实施宽带普及和提速工程的意见》，明确了该项目的主要目标和重点任务。3月底，召开了全国宽带普及提速工程动员部署会议，督促企业和地方加快工程实施。目前，每个企业都在尽快实施，分解目标，分阶段、分批加速。一些地区还出台了本地区的宽带发展政策，以促进宽带设施的发展。
北京邮电大学经济管理学院的曾教授日前在接受采访时表示:“我国带宽不足，很多业务受到限制。随着宽带的加速，许多新的服务被开发出来，这将使运营商有更多的产品出售。第二，在技术方面，加速后的成本与关税不成正比，成本也不会显著增加。简而言之，加快和降低价格并不矛盾。从长远来看，宽带资费肯定会继续下降。”
工业和信息化部电信经济专家委员会秘书长陈金桥说:“外界从每个宽带家庭用户每月支付的费用来比较价格，在中国似乎偏高，但通过专业研究发现，存在许多误解。我们应该比较“百万平均价格”，也就是说，每个家庭每百万带宽接收多少流量。从这个意义上说，中国目前的固定宽带并不昂贵。相对昂贵的部分是无线宽带。每兆字节的月价格是30美分。这0.3元是空无线宽带价格的比较调整，而空.的无线带宽价格有较大的下降”
三大运营商改善用户体验
据悉，中国移动针对公众反映强烈的“振铃”等恶意电话治理问题，在全国范围内建立了恶意电话监控系统，并将由集团公司按照集中治理模式组织，进一步加强监控，优化流程，提高发现和处理类似恶意电话的能力。
最近，中国移动和江苏省公安厅破获了一个“一环”恶意电话团伙。当场查获100多张用于恶意通话的外国手机卡。
据该消息称，反病毒先锋的“拨打电话”拦截功能(由中国移动自主开发的免费反病毒软件)最近已在全国范围内推出。如果主叫号码不在用户的移动电话地址簿中并且振铃时间不超过2秒(；=2秒)并主动挂断，呼叫记录将被拦截并显示在“呼叫拦截”目录中。
至于中国联通，自3月1日起，中国联通在北京等地启动了宽带提速和降价项目，其中北京联通宣布从3月1日起将逐步免费提速北京联通全网的宽带用户，因此联通宽带用户的网速将至少提高一倍。
此外，鉴于“预付费手机话费有效期”问题一直被用户视为霸王条款，三大运营商也宣布停止“预付费手机话费有效期”政策。然而，一些用户和专家表示，运营商将“电话费有效期”改为“最低消费或套餐”，这只是一种经营策略的改变。为了真正改善用户体验，需要更多实际的改变。
