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新华社北京5月4日电工业和信息化部近日制定并颁布了互联网产业“十二五”发展规划。该规划明确了“十二五”期间中国互联网发展的目标，其中包括到2015年，电子商务交易额将达到18万亿元，互联网企业将直接吸纳230多万个就业岗位，互联网用户数量将超过8亿，城镇居民家庭的带宽接入能力将基本达到20mbps以上。
该计划指出，作为20世纪人类最伟大的发明之一，互联网正逐渐成为信息时代人类社会发展的战略基础设施。经过多年的发展，中国互联网已经成为全球互联网发展的重要组成部分。互联网已经全面渗透到经济社会的各个领域，成为生产建设、经济贸易、科技创新、公共服务、文化交流、生活娱乐的新平台和变革力量，推动了我国向信息社会的发展。
“十一五”期间，互联网用户增加了两倍，达到4.57亿，普及率达到34.3%，超过世界平均水平。中国的互联网服务已经形成了一个1000亿元的市场。2010年，全行业收入超过2000亿元。与此同时，互联网在经济发展中的作用日益明显。2010年，电子商务交易总量达到4.5万亿元，2007年至2010年，网上零售交易年均增长率是同期社会消费品零售总额的5.7倍。互联网创造了越来越多的就业机会。2010年，互联网服务企业有近80万名直接员工，其中数百万人通过开设网店实现了就业。
同时，规划指出，虽然中国互联网产业的发展和管理取得了显著成绩，但问题和矛盾也日益突出。首先，应用的深度和广度需要改进，存在显著的区域和城乡差异。二是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联瓶颈依然突出。第三，互联网技术创新能力和产业实力薄弱，操作系统和核心芯片等关键技术瓶颈没有得到根本突破。第四，市场行为有待规范，市场规则、信用体系和行业自律有待完善，用户权利和隐私保护有待加强。第五，网络和信息安全问题突出，维护安全可信的公共网络环境的制度和手段有待进一步完善。第六，法律法规滞后，基础管理仍需加强，跨部门、跨区域管理机制的协同性和效率有待提高，行业管理力量有待加强。
此外，该计划还明确了“十二五”期间中国互联网发展的目标，包括:经济社会贡献不断提高，2015年电子商务交易额达到18万亿元。互联网在社会发展和服务民生中的基础性作用突出。2015年，互联网企业直接吸收了230多万个就业岗位，就业增长更大，基于互联网的公共管理和社会服务能力显著提高。
与此同时，互联网应用服务的普及程度也有所提高。互联网用户超过8亿，普及率超过57%，其中农村互联网用户超过2亿。网页数量超过4000亿，人均拥有量增加了5.4倍。互联网上有3.7亿多个固定宽带接入端口，城市家庭的带宽接入能力基本达到20mbps以上，同时满足至少2台高清电视和1台高速互联网接入；农村家庭的带宽接入能力基本达到4mbps以上，同时可以满足至少1路高清电视和1路高速互联网接入。
目标还包括互联网行业已经达到了一个新的水平。“十二五”期间，互联网服务业收入年均增长25%以上，超过6000亿元。新兴服务已成为主要增长力量，生产性互联网服务大幅增加。形成一批具有核心技术和国际影响力的互联网骨干企业，以及一批创新活跃、特色鲜明的中小企业。市场竞争环境诚实有序。互联网市场结构优化，市场行为更加规范，行业自律普遍加强，行为规范和协调解决机制全面建立，市场秩序明显改善。用户的知情权、选择权和隐私权得到进一步保障，用户满意度明显提高。
