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经过哈尔滨工商局，NPC代表继续加入电信收费轰炸。
“按秒计费在技术上不是问题，关键是运营商想赚更多的钱。退一步说，它不能立即实施，而应采用四舍五入的模式来保护消费者的利益。”3月5日，全国人大代表、四川省眉山市CPPCC常委、农业工人党眉山总支部主席季夏恩在接受记者采访时说，目前的移动通信话费“低于1分钟”，违反了《价格法》、《消费者权益保护法》、《政府制定的价格听证办法》、《电信条例》等法律法规。
夏说，他已经向十一届全国人大五次会议提交了一份关于实行手机按秒计费的提案。据季夏恩调查计算，在目前按分钟计费的模式下，2010年移动、电信和联通三大运营商的总营业收入为8763.64亿元，其中约有1132.8亿元是由于过度计费而相应增加的；然而，当它被分配给8.63亿手机用户的那一年，每个用户被不合理的收费方式多收了131.26元每年。
此前，哈尔滨工商局也对电信业的收费模式提出质疑。该局消费者权益保护司司长王认为，如果消费者只说10秒钟，而收取60秒钟的费用，他们将多收取消费者50秒钟的费用，这违背了公共利益。然而，王的声明后来被质疑为越权执法，工商局无权停止收费的电信业。
回忆第二次计费
在记者获得的这份提案中，季夏恩提出，按照目前“一分钟以内收费”的模式，如果59个人实际通话1秒、2秒……59秒，理论上总共1770秒的实际通话将被收费3540秒，多收费部分约占实际通话时长的50%。
夏也进行了实证研究。在他随机选择的不同年份用户的两个月通话清单中，他发现在此期间，在381次通话(737分钟)和634次通话(1188分钟)中，用户实际上分别被多收了180分钟和350分钟，多收部分分别占实际通话时长的24.42%和29.42%。
“这不是一个小问题。”季夏恩认为，根据三大运营商2010年的移动通信收入计算，收入为1132.8亿元:“这是违反《价格法》等法律法规的，不公平，应该受到处罚。一种任意指控。”
夏对电信业收费模式的解决方案是:按秒计费。在此之前，王也提出过类似的观点。不过，一些与电讯业有密切关系的专家指出，“技术改造成本高”、“不符合国际惯例”，而一般用户则担心，即使实施第二次收费，如果经营者提高第二次收费标准，消费者实际上可能会付出更多费用。
"在写这个提案之前，我也注意到了之前的辩论."不过，夏表示，根据他从电信设备制造商那里了解到的情况，按秒计费不存在技术障碍。“此外，长途电话每6秒钟就要收费，这是运营商的借口。”
“至于技术改造的成本，运营商可以在评估改造成本和实施舍入之间进行选择。”夏说:“如果运营商认为改造成本太大，可以先采取‘30秒以内不计费，30秒以上1分钟计费’的折中方案。”
不是最佳解决方案
“与之前对电信资费的种种质疑相比，夏吉恩的提议有着更丰富的数据支持和更深入的分析。”熟悉电信行业的独立分析师傅亮在接受本报记者采访时指出。
不过，傅亮也指出:“事实的确如此，对方提出的技术难度和改造费用都很高。更重要的是，按秒计费不符合当前的全球趋势。目前的趋势主要是由于不断降低费率和不断延长计费单位，从分钟到日和月。”
根据工业和信息化部发布的数据，从2006年到2010年，中国电信资费总价格水平每年下降1.4%，五年间累计下降41.93%；2011年1月至11月，电信总价格同比下降5.1%，移动语音服务资费同比下降7.4%。傅亮认为，以市话0.40元/分钟的标准资费为例，用户可以通过资费套餐基本实现0.20元/分钟的实际资费。
“按秒计费很难实现。即使实施，巨大的转型投资最终也可能转嫁到消费者身上，这对各方都不利。”傅亮指出，一个更可行的解决方案是，在保持资费水平下降的大趋势下，运营商和监管机构需要进一步简化套餐的数量和形式，让消费者透明消费，并降低一些过时的标准资费，如区间费。
所谓“区间通话费”，是指同一省辖市内市区与县级市之间、县级市与县级市之间的固定资费标准。在一些地区，固话区间收费一度高达0.8元/分钟，然后逐渐下降到0.5元/分钟，造成了“同城异价”、“区域内通话高于长途”的奇怪现状。目前，江苏、天津、河南、浙江等地已宣布将在今年内取消固话区间费。"这比按秒计费更现实."傅亮说道。
此外，一位电信运营商内部人士对夏计算的1132.8亿元有不同意见。根据三大运营商2010年的财务报告，中国移动、中国电信和中国联通的移动业务收入分别为4852.3亿元、477.22亿元和823.6亿元。
其中，移动语音业务收入分别为3337.96亿元、289.06亿元和560亿元。“三大运营商的移动语音总收入为4187.02亿元，不是夏吉恩计算的4638.82亿元。”据运营商称，语音收入按分钟计算，但不包括短信、彩信和流量等数据业务收入。
