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虚拟运营商业务是指有能力提供技术和设备的企业，将电信渠道和电信运营商的特定业务出租或分包，由电信运营商按比例提取业务份额。
这种模式可以使传统运营商降低成本，提高效率，专注于核心业务；虚拟运营商也可以通过做大市场蛋糕来获利。
工业和信息化部于去年6月发布了相关意见，鼓励民间资本进入移动通信转售、网络托管、增值电信、基站建设投资等8个领域，被称为电信业的“全国八大条”。
新浪科技首席记者赵康表示，从多家企业获悉，中国移动已确认虚拟运营商名单。
赵康:虽然文件还没有发布，但移动内部已经召开会议，确认17家企业通过了移动审核，然后上报工业和信息化部。一般来说，这些企业的资质没有问题，工业和信息化部也不会设立卡。
20世纪90年代，世界上出现了第一家移动虚拟运营商感知通信公司。经过十多年的发展，现在世界上有1100多个虚拟运营商，用户超过1.05亿。
北京邮电大学教授曾认为，中国虚拟运营商系统的破冰意义重大。
曾:虚拟运营商本身没有互联网。中国移动希望通过虚拟运营商加强业务。这些虚拟运营商机制灵活，希望通过合作做大蛋糕，让自己的企业发展壮大。
值得注意的是，此次有多达17家企业通过了中国移动的审计，分别有16家和14家企业通过了中国电信和中国联通的审计。赵康透露，一些被选中的企业也对这个庞大的名单感到担忧。
赵康:所有这些都反映出有太多的公司已经通过了。与此同时，大约有七八家公司从三家运营商那里获得了许可证，30或40家公司可以从虚拟运营商那里获得许可证。这与工业和信息化部今年所说的不同。试点项目不超过五个，对吗？
曾认为，虚拟操作系统确实需要逐步推广。
曾:这次三大运营商(获批)超过10家。中央经济工作会议明确了“市场决定”的基本原则，这一原则更强，也能检验市场开放的程度。当然，竞争是激烈的，但恶性竞争，如价格战，应该避免。
此前，有传言称，运营商担心虚拟运营商抢走大众市场，他们对业务占有率提出了更高的要求，甚至超过60%。曾认为，市场最终会找到平衡点。
曾:当你和虚拟运营商玩游戏的时候，你真的会面临利益分配的问题。市场本身就是这样一种机制。虚拟运营商不应该认为拿到许可证就能赚大钱，而应该理性，寻求双赢发展。
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