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河东三十年，河西三十年。在党的十八届三中全会前夕，国家研究中心的“383计划”提到“加快相互开放业务，大力推进三网融合。”实现电信、互联网、广播电视等主要业务的相互开放和进入。整合分散监管职能，建立统一监管体系。重组电信企业，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商。这一计划再次引发了电信行业第五次重组的猜测。中国电信业起步较晚，在发展过程中经历了多次重组改革。上一次重组是2008年的重组:中国电信收购了中国联通的cdma网络，中国卫通的基础业务并入中国电信；中国联通和中国网通合并；中国铁通并入中国移动。国内电信业的三点世界开始了。虽然到目前为止，关于电信业新一轮重组的讨论只是在市场和业界的媒体评论中流传，并没有进一步的官方消息，但业界的不懈解读在一定程度上显示了对重组的期待和解决整个行业长期发展问题的紧迫性。 有必要重组电信业吗？ 有必要重组中国电信业目前的发展模式吗？在2008年重组之前，这个问题也有很长一段时间的争议。经过前四次大重组，中国电信业的发展在规模、市场竞争和业务服务方面达到了前所未有的高度。 就规模而言，据工业和信息化部运行监控协调局统计，2013年1-9月，全国电信业电信业务总量达到10409.2亿元，同比增长7.8%。近两年来，中国电信业的增长一直高于国内生产总值。用户方面，今年1-9月，全国电话用户总数增加8664.7万，达到14.77亿；其中，手机用户数量增加9439.8万，达到12.07亿，手机普及率相当高，其中3g用户占30%以上。有1.86亿宽带用户。宽带中国战略出台后，各基础电信企业继续加快宽带的提速和升级。400万以上宽带接入用户占宽带用户总数的比例达到75.4%。 在市场竞争中，2008年重组后，尽管从收入和用户规模来看，移动仍是唯一的移动运营商，但在3g市场，三足鼎立的格局已经形成。在空之前，从2g语音到3g业务三大运营商之间的竞争是激烈的，而ott运营商与运营商之间的竞争是竞争与合作，伴随着通信资费的不断降低。除了《三国演义》中的三大基本运营商外，手机转卖正在放开，民营企业正在摩拳擦掌。目前，已有30多家民营企业通过了中国电信和中国联通的初审，这些企业进入电信业只需工业和信息化部的批准。 在这种背景下，电信行业资深业内人士和行业作家尚晓普认为，第五次电信重组是必要的，因为技术进步迫使生产关系满足生产力发展的需要；引进民间资本和广电网络全业务运营的需要(报价、咨询)；三网融合渗透与宽带战略的需要。 最好的时候也是最坏的时候[h/]激烈的市场竞争给运营商带来了巨大的压力，迫使他们不断改变商业模式，降低关税，改善服务。然而，另一方面，恶性竞争在各个地方层出不穷，甚至上演了争斗。可以说，电信业现在正处于最好和最坏的时期。事实上，时代是好是坏并不重要，但无论是从用户的角度还是从服务提供商的角度来看，生活在当下并总是渴望生活在别处。 这是当前电信业的最佳时机。电信业是中国所有国家中市场化程度最高的行业。从竞争的角度来看，三大运营商之间的激烈竞争与国内其他行业和国外相比是独一无二的。随着ott应用的兴起和私人资本的进入，电信行业的竞争正被推向一个新的高潮，给用户带来的直接好处是业务选择的不断丰富和服务体验的不断改善。今天，当cpi保持创纪录时，还有什么其他消费可以继续降低价格和改善服务，比如通讯服务？ 现在也是电信业最糟糕的时候。电信市场竞争过于激烈，在某些领域已经不正常地发展成恶性竞争，产业活力已经透支。运营商的员工可能会对通信行业的现状有更深的感受。电信行业资深人士陈志刚最近写道，许多电信运营商的员工对新一轮电信重组的传言表现出难以形容的期待和兴奋，许多人以暴力的方式期待着这一巨大变化。电信业的滞后性竞争和无底竞争不再是新闻，但和谐竞争是新闻。未来，中国的电信业会有多糟糕？ 2008年的重组旨在解决中国电信业市场规模、政策环境、监管、资本市场和技术之间的不平衡。现在，这些问题或多或少又摆在了桌面上。独立电信分析师傅亮认为，以往的重组大多是通过平衡对手来进行的，但历史一再证明，拉朗佩重组形成的“竞争实力相等”只能是暂时的虚假平衡，很快就会导致分歧。 重组平衡思维需要调整 关于传说中的第五次电信重组，目前还没有官方的进一步消息，但是各方的讨论正在如火如荼地进行，各种电信重组方案层出不穷。重组涉及的主题不仅包括广播电视，甚至互联网企业也参与其中。 从电信业本身来看，市场似乎是三大基础运营商的垄断竞争，但实际上，运营商越来越多。除了三大基础通信运营商和数千家增值服务提供商，还有广播电视、ott应用服务提供商，甚至未来的虚拟运营商。电信业的改革和重组涉及的主体越来越多，竞争形势也越来越复杂。在我国电信法缺位的背景下，行业监管面临前所未有的挑战。 之前的电信业改革遵循了均衡发展的思想。随着竞争形势的变化，电信行业服务于国家战略的目标难以实现。 从国有企业改革的角度来看，分类改革和治理已经成为国有企业改革的趋势。当前，国有企业改革正处于关键阶段，改革的成败不在于是否赚钱，而在于尊重国有企业的性质和发展规律。电信服务作为一种公共服务，是一种成本较低、服务质量较高、效益较高的集中服务。有一个不可忽视的事实。当我们把电信业列为国民经济的产业调整和利润增长点时，无论是促进宽带中国的战略发展还是刺激信息消费，都是顺应国家计划的一步。电信业的重组首先考虑的是国家利益而不是行业利益，或者是政治需要而不是市场观念。在国家利益的表达下，重组所带来的各方利益和各种矛盾将变得毫无意义。 目前，电信监管的完善和创新是电信重组和深化电信体制改革的关键。中国信息经济学会会长杨培芳认为，要充分发挥电信企业、市场和社会力量的作用，必须改变政府以经济建设为中心的错误政策，转变职能，创造公共环境，需要立法保障和制度约束。 总之，中国的电信业是存在的，不管它是否重组。提升内生增长动力，提高服务水平和创新能力是变革的根本要求。所有不以此为起点的改革和重组对电信业来说都是毫无意义的折腾，这也是记者们不愿看到的。
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