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十八届三中全会最近开启了新一轮改革。此前，国务院发展研究中心公布了十八届三中全会提交的“383”改革方案，提出了三网融合背景下的电信业改革建议。在4g许可的关键点，这份报告提高了电信重组的预期。 事实上，在移动互联网和新一代信息技术的推动下，电信行业的边界正在不断扩大，融合服务正在一个接一个地出现。在市场的作用下，产业链中的各方都在逐步推翻行业壁垒。小米、乐视、爱奇艺、京东等互联网公司，创维、康佳、tcl、长虹等传统电视厂商，彭博士(市场、咨询)等民营电信运营商争夺机顶盒市场；除了中国电信和中国联通的iptv，最近中国移动在四川的互联网电视服务正式启动，这标志着传统电信运营商都加入了这场争夺客厅的战斗。与前者相比，广播电视改革是缓慢而无声的。 在某种程度上，国家级广电网络(报价、咨询)公司的趋势将是影响三网融合甚至电信市场结构趋势的重要力量。因此，三网融合不仅是新一轮电信业改革的背景，也有望成为电信业改革的突破口。 电信业的重组已经复苏，广电网络的三网融合市场的立足点吸引了越来越多的跨行业竞争对手，政策层面也不遗余力。国务院发布《关于促进信息消费和扩大内需的若干意见》，明确提出要全面推进三网融合，加快电信和广播电视双向进入。工业和信息化部发布了《信息发展规划》，强调组织实施三网融合综合推广。业内热议的“383”改革方案更明确地提出“加快业务互通，大力推进三网融合。”实现电信、互联网、广播电视等主要业务的相互开放和进入。整合分散监管职能，建立统一监管体系。重组电信企业，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商。 虽然基于三网融合的“383”改革计划只是一份报告，但其中提到的电信业重组能否被政府采纳仍不得而知，但它为审视当前电信业的发展提供了一个视角。 关于电信重组，分析师将其归因于三大运营商的重组、国家级广播电视网络公司的建立以及私人资本逐步进入电信行业。目前，三大运营商经过多次重组已经市场化，并在3g市场上基本形成了一个三足鼎立的局面，这与4g牌照的关键时期相吻合。短时间内，三大运营商的重组已不再必要；在这一政策的推动下，私人资本正通过虚拟运营商许可证向电信市场敞开大门；只有国家级广播电视网络公司的建立和国家级广播电视系统网络的整合给空.市场留下了想象 电信市场的竞争格局受到第四大运营商的影响 随着2008年3g牌照的发放，电信业的改革正面临着行业内六大传统运营商的重组。如今，三网融合的产业环境使得改革更加复杂，新一轮的电信业改革将围绕这一环境展开。 聚焦广电网络内部，重组迫在眉睫。一方面是如何促进国家级广电网络公司的建立，尽快参与电信市场竞争。作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，中国广电网络公司的成立可谓一波三折。去年11月，国务院发出184号国函，同意设立中国广播电视网络有限公司，该公司由财政部出资，由国家广电总局设立和管理，但注册资本从此前的数百亿元减少至45亿元。与三大财大气粗的运营商相比，这对于建设一个全国性网络来说只是九牛一毛。广电总局和国家新闻出版总署合并后，上市再次被搁置。国务院近日发布了《关于促进信息消费、扩大内需的若干意见》，明确指出要“加快组建中国广播电视网络公司”，以重振国家广播电视网络公司的消息。 另一方面，国有广播电视网络公司迟迟未能登陆，随后的整合也停滞不前。首先，各地有线电视网络公司的整合模式仍未确定；二是全国广播电视网络没有互联互通，资源的规模效应难以发挥，影响了广播电视的竞争力。 从整个电信市场来看，作为参与三网融合的有线电视网络的市场主体，国家级广电网络有限公司被视为第四大运营商，肩负着在国内电信市场推广均衡竞争格局的重任。一旦国家级广电网络公司获得双向接入许可并获准运营国内基础电信接入业务，将与中国联通和中国电信的宽带业务展开竞争。但事实上，即使全国广播电视网实现了整合，也无法在短时间内与三大运营商竞争，这三大运营商已经在市场上运营多年。因此，在4g牌照和网间结算新政传言不断的摊子上，有报道称中国移动将入股国家广电网络公司，双方优势互补。这无疑使最近复杂的电信业更加复杂和混乱。由此可见，如何理顺广电系统内部复杂的产权关系，国家级广电网络如何参与市场竞争，将会影响整个电信市场的竞争格局，或者成为新一轮改革的主题。 通过业务融合促进资源的优化配置 三网融合的实质是使广电网络、电信网络、互联网等电信运营商和有线电视网络运营商拥有的网络充分发挥各自的网络优势，从而服务公众，促进信息消费。通过对当前三网融合各方的分析，电信运营商一方面加快光纤网络建设，提高智能管道能力，打造平台竞争力，另一方面加快内容整合；虽然广播电视陷入了整合的停滞，但内容优势仍然非常明显；互联网公司加快了对电信和电视领域的渗透，视频网站也开始干预电视剧和综艺节目的制作。奥特的新业务具有相当大的杀伤力。 在三网融合的背景下，电信市场的竞争范围不断扩大。除了广播电视公司和运营商之间的相互渗透之外，互联网公司也在迅速发展，通过实质性业务促进电信行业的多元化竞争。然而，广播和电视对奥特的态度从最初的抵制转变为求爱。年初发布的1号文件《国家广电总局关于促进主流媒体网络广播电视台发展的意见》鼓励广播电视台与宽带互联网、移动通信网络等新兴媒体结合。 目前，互联网、移动通信和电视网络的融合是不可避免的。在市场的影响下，各种资源被自发地优化。例如，在杭州，中国数码与阿里巴巴合作，市民可以通过电视实现淘宝购物。对于电信运营商和广电来说，与互联网公司合作促进业务融合，引入民间资本，寻找合理的业务模式，是促进三网融合乃至电信业自下而上转型的有益探索。监管体系还需要适应当前的新变化，打破体制障碍，促进电信市场的真正开放。
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