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在特定的宏观经济背景下，政府有权力通过鼓励4g建设来刺激行业投资增长和刺激经济发展。从长远来看，推进4g网络基础设施建设也符合经济发展方向。此外，在目前的4g标准中，中国的td-lte-advanced已经成功入选，实现了以市场换技术的目标。
在世界上许多已经启动并完成4g网络部署的主流经济体中，国家意志已经成为推动4g在相应国家部署的重要驱动力，尤其是日本，其政府对通信行业固定资产投资的干预最为明显。
不同的是，中国的4g发展仍然存在3g标准的后遗症，这些后遗症是由电信行业改革滞后和政府难以明确自身身份造成的。
2000年5月，在中国拥有部分知识产权的td-scdma标准被国际电联认可为3g标准后，wcdma、cdma2000和td-scdma在中国公开竞争。在发放3g牌照时，该政策采用了竞争自由化和长期试验，这似乎是通过设备制造商、运营商和消费者的分散决策机制遵循市场规则。众所周知，当时没有真正的电信市场机制。由于误解和身份混淆，中国电信业的改革一直不彻底。从最早的电信和移动的分离，到电信从北到南的分离，最后到网通的分离，中国联通(报价、咨询)和中国电信都进行了重组。在每一次重组中，政府整合了所有者、管理者和仲裁人的角色，一方面，它平衡了主要运输供应商之间的利益，另一方面，它赋予了新的垄断地位。
如今，在资本和牌照等各种政策红利中，现有的电信垄断格局对私人资本的进入形成了天然的障碍，这使得有必要消除4g牌照发放的各种障碍。可以预计，在缺乏有效的市场机制的情况下，4g行业的未来发展也将受到很大影响。
这就要求政府明确自己的界限，并有决心打破垄断。具体措施可以如下:
首先，4g牌照的发放应遵循商业原则，坚持标准的开放性，让市场有选择标准的权利。由设备制造商、运营商和消费者组成的各级市场应该独立选择标准，而不是依靠行政命令迫使运营商不批准标准。
第二，开放电信运营权，允许私人资本进入。目前中国有三家电信运营商，运营商数量少的重要原因是其他运营商无法获得国家颁发的许可证。我们可以考虑通过公开招标发放额外的许可证，并允许私营企业参与投标。
第三，应尽快实施移动转售业务，特别是基础电信业务的转售。转售范围应包括电信基础设施、本地电话、长途电话、移动电话和数据通信服务。初始阶段可以在控制下逐步进行。
第四，建立公平的监管框架，让民间资本获得公平透明的竞争环境，最终形成由国家主导大型电信企业、民营企业和外资适当参与、中小电信企业以民营企业为主体的完全竞争的市场结构。
坚持推进电信业改革，努力建立竞争激烈的电信市场，是中国顺利进入4g时代的根本。
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