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各种各样的“入场费”和“吓跑”经营者
电信专家项立刚最近表示,如果一所学校收到200万元人民币,全市的运营商将联合起来抵制它,这将节省超过10亿元人民币。
事实上,不止一个学校机构向运营商收费。去年6月,一组网民在广西桂林船山公园拍摄的照片在网上引起轩然大波。根据照片,一根水泥电线杆被拆成两截,再绑在一起,用几条带子包着,带子上赫然印着“中国电信”字样。当网民们开玩笑说这是“历史上最好的磁带”时,中国电信也被指责为“太吝啬”。对此,中国电信也表示无奈。一般情况下,电线杆坏了会被换掉,但由于公园管理处要价太高,短期内是无法换掉的。电信市场专家王煜全表示,目前,如果电信运营商想在像公园这样的地方更换电线杆,公园管理部门肯定会收费。如果价格没有经过适当的协商,就必须有一个临时的处理措施,所以这样对待电线杆也就不足为奇了。
宽带在进入社区时也要支付入场费。据了解,在上海某区,楼盘向经营者收取“路费”,多数楼盘的入场费为150元/线,楼内用户也要收取500元至1000元的服务费。在广西宾阳县的一个社区,物业公司将预先铺设的通信管道视为自己的财产,并要求使用管道的运营商一次性支付30万元的“入场费”。运营商不愿付费,因此宽带无法进入手机。
据了解,在行业会议上,上海、广东、云南的电信管理部门负责人反映,运营商在实施“宽带战略”时,往往被“入场费”所困,在新建的机场、地铁、商场、住宅小区、景区等场所,往往会遇到强势业主的阻挠和漫天要价,关键场所的光纤网络难以进入。
利益游戏绑架消费者权益
“入场费”高企已成为中国宽带建设的一大难题,其根源在于各方利益的博弈。在我国宽带网络建设过程中,电信运营商之间、广电与电信之间、中央企业与地方政府之间、地方垄断部门之间存在利益博弈。结果,在现实中,不同电信运营商之间的数据传输和互联存在“一公里”问题,用户访问存在“一公里”问题,最终用户访问网站存在“一公里”问题。在游戏过程中,运营商也在一定程度上成为“受害者”。
目前,运营商之间的竞争已经变得非常激烈。以校园营销为例,由于开学季节是学生更换手机卡的重要时间,每年的招生季节就变成了运营商的“购物季节”。为了赢得用户,运营商轮流争取费用、服务和套餐,学生享受越来越多的好处。相反,运营商的利润越来越少。此外,运营商在3g建设、lte建设和宽带建设上投入了大量资金,资金越来越紧张。在这种情况下,经营者应该在学生入学时为他们服务,但现在他们被学校收取费用,这对经营者不公平。
但归根结底,最终的输家是消费者。据报道,北京地铁虽然基本覆盖了2g信号,但除了部分线路,3g信号基本没有覆盖,原因是“入场费”。随着3g的快速发展和4g的即将到来,乘客在乘坐地铁时无法在移动网络中畅游,这无疑剥夺了用户自由享受高速网络的权利。
在中国,中国电信和中国联通作为宽带建设的主力军,一次又一次地进行宽带提速,但用户并没有深刻感受到。相反,“假宽带”、“宽带不宽”等问题时有发生。在这个问题上,“最后一英里”问题也是消费者享受高速网络的重要障碍之一。
监管亟待加强
运营商的生活越来越艰难,但各种各样的“入场费”不断向他们延伸。业界普遍呼吁建立良好的竞争环境,以保护用户的合法权益。
对于地铁、机场建设方向的经营者收取入场费,业内人士分析,《中华人民共和国电信条例》第五十二条规定:“任何组织或者个人不得阻止或者阻碍基础电信业务经营者依法从事电信设施建设和向电信用户提供电信服务。”地铁运营商没有获得基本运营资格,他们对运营商的所作所为剥夺了电信运营商建设通信网络的权利,严重违反了《电信条例》。国家无线电频谱专家何廷润表示,用非法移动基站、室内覆盖等设施搭建的“民用通信平台”不能作为与运营商谈判和合作的目标。
事实上,国家保障通信建设的政策越来越完善。今年4月1日,工业和信息化部、住房和城乡建设部联合组织实施了两个国家标准:《住宅小区和住宅楼光纤到户通信设施设计规范》和《住宅小区和住宅楼光纤到户通信设施施工及验收规范》。
然而,一个好的政策仍然需要好的执行来保证它。国家颁布实施的fttp国家标准在政策层面上保证了公平准入和公平竞争,要求各地住房和城乡建设及通信行业主管部门加强监管。然而,由于住宅开发商和物业缺乏执法权,监管能否到位,后续政策如何落实,仍然令人担忧。此外,进入机场和地铁等公共服务区域的移动基站之间的关系也很复杂。与作为垄断所有者的地铁和机场相比,运营商往往处于被动地位,这也要求相关部门加强监管,积极斡旋。
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