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□我们的记者肖芳
联通表示，小灵通将于9月底退市
近日，省会城市的小灵通用户陆续接到中国联通客服的通知，小灵通将于今年9月底正式退市，此后小灵通信号将完全消失。建议用户尽快去营业厅转接或取消网络。
对于小灵通用户来说，这个最后通牒比预定时间晚了一年半。
早在2009年2月，工业和信息化部就正式发布通知，要求小灵通在2011年底前清理1900-1920mhz无线频段。
记者了解到，工业和信息化部做出这一规定是为了支持中国自主知识产权的3g标准td-scdma的开发和应用。
2002年，工业和信息化部、无线电管理委员会等政府部门专门为td-scdma规划了155mhz频率资源。在这些155兆赫兹的频率资源中，负责td-scdma网络建设的中国移动已获准使用1880-1900兆赫兹和2010-2025兆赫兹频段，总频率为35兆赫兹。其中，1880-1900mhz频段与小灵通使用的1900-1920mhz频段非常接近。为了确保td-scdma频率的使用不受干扰，MIIT要求小灵通在2011年底前完成频率清理和撤网。
然而，当最后期限到来时，小灵通并没有像预期的那样退出“历史舞台”。根据工业和信息化部的数据，截至2012年1月，全国仍有1693.6万小灵通用户。
自1998年进入市场以来，小灵通一直被指责为“非法业务”，因为它使用的频段不是国家正式分配的。但当时，对移动通信市场持乐观态度且未申请移动牌照的中国电信和中国网通(后来合并为中国联通)仍在大力发展这项业务。2006年10月，中国小灵通用户达到创纪录的9341万。中国每六部手机就有一部小灵通。
自2001年以来，小灵通已经登陆山东，用户数量一直保持在500万左右。2012年底，济南联通宣布济南有近12万小灵通用户，其中活跃用户约3万人。
退市将不会得到补偿，现有服务将被“打折”
在过去一年左右的时间里，小灵通退市缓慢的原因是遭遇了一些小灵通用户的顽强抵抗。
这些小灵通用户认为，国家占用的土地需要补偿，迫使小灵通让位给3g，运营商也应该给予补偿。
记者走访了济南联通的解放桥营业厅等网点，了解到为了避免小灵通用户更换号码带来的不便，济南联通推出了小灵通“携带号码入网”政策:用户可以保留原有的小灵通号码，并绑定到联通的2g或3g手机号码。当有人拨打小灵通号码时，用户可以用手机接听。当用户拨打外部电话时，他们可以选择显示小灵通号码或手机号码。此外，没有其他补偿措施。
据联通营业厅工作人员介绍，这种同号码绑定服务是完全免费的，不收取来电转接费；网络转移后，小灵通终端机无效，原业务包无效，不能实现并行转移；PHS号码变成了一个“在空暂停的虚拟号码”,只能用来打电话，不能收发短信。至于小灵通号码能否永久保留，工作人员说:“我不敢说，这要看形势的发展。”。
联通营业厅的工作人员也表示，小灵通的“转号”业务已于今年9月底结束。从10月起，小灵通信号将完全消失，用户将不再能够使用它。但是，在此期间，如果小灵通用户不办理网络转移或注销，“他们将继续按原资费标准收费。”
与强制退市并行的是，现有的小灵通服务质量正在恶化。许多用户发现他们手中的小灵通已经开始“罢工”。虽然小灵通用户仍在正常付费，但运营商已经停止了小灵通信号基站的维护，信号覆盖范围、稳定性和通话质量都在下降，造成了很大的服务折扣。联通工作人员解释称，小灵通的信号基站设备已经停产，无法修复。
对此，一些小灵通用户表示不满。2009年2月3日，中国联通在其官方网站上公开承诺:“中国联通将继续努力为小灵通用户服务，小灵通用户的使用在现阶段不会受到影响。”"但现在，我们仍然正常付费，但信号基站是没有人的！"小灵通用户认为，“即使只剩下一个用户，运营商也必须提供服务来实现开始和结束。”
谁来弥补强制退市造成的损失
尽管中国联通一直强调“小灵通退市是工业和信息化部的要求，与运营商无关”，但小灵通用户仍将矛头指向中国联通。
记者从多次采访中了解到，小灵通用户的利益集中在一点上，那就是要求运营商对强制退市进行合理补偿，维护小灵通用户的合法权益。
用户承认，从技术角度来看，小灵通退出市场是合理的。毕竟，小灵通技术落后，覆盖范围小，基站容量小，发展3g通信是必然趋势。但是，强制退市带来了严重的法律问题:为了建造和拆除农民的房屋，必须给予拆迁补偿；同样，为了开发新技术，应该对淘汰落后技术给予合理补偿。
从法律的角度来看，小灵通用户和运营商建立了合同关系。只要用户正常付费和使用，运营商就应该提供正常的服务。根据合同法，经营者擅自提前终止服务是违约行为，应当依法承担违约责任。
更重要的是，小灵通自1998年开通以来，一直处于“违规”或“非法”状态。当运营商在建设小灵通网络时，他们知道这是违反国家政策的，这种落后的技术注定要被淘汰。因此，运营商应该为今天的强制退市承担过错和责任。
记者了解到，强制退市带来的设备更换成本是小灵通用户不满的一个重要原因。
退市后，原来的小灵通终端设备，即小灵通手机，不能再使用，成为“电子垃圾”。记者走访了山东通信城等科技市场，发现手机回收商以小灵通即将退出市场为由，拒绝回收小灵通手机或超低价格回收小灵通手机。“带有一体机和卡的小灵通将不被接受。如果机器卡是分开的，它将花费十美元。”
小灵通用户在切换网络后，如果想保留原有号码，必须申请新的联通手机号码，这使得更换手机成为必然。联通表示，目前没有“手机上网”的相关政策，用户既可以自己购买新手机，也可以预购话费，打包接收手机。然而，这些指定的套餐往往成本不低，这使得习惯于低资费标准的小灵通用户难以接受。
一些小灵通用户认为运营商应该补偿网络转移的成本:要么继续原有的低资费标准，要么为网络转移用户提供免费的终端设备。“简而言之，我们不能增加消费者的额外负担，也不能让消费者为运营商的历史错误买单。”
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