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电磁辐射纠纷成为基站建设的障碍
一方面，用户抱怨信号差，而另一方面，市民阻挠基站的建设。据某运营商统计，2012年共受理投诉7836起，其中90%是市民对小区移动通信信号不佳的投诉，而运营商在建设基站时遭到当地群众的反对，相关投诉很多。
根据中央电视台“生命早期参考”栏目最近的报道，2013年9月，北京樱花花园社区的居民强烈抗议。因为在他们看来，“基站”就像是在他们的社区里设置的“隐形杀手”。有些人甚至认为这是随时威胁他们生命的“定时炸弹”！
为什么人们会有这样的误解？关于基站辐射危害的谣言大多来自互联网，记者搜索了百度。关于基站的辐射危害有不同的看法，但没有确切的科学依据。中国的通信基站产生的辐射水平是多少？众所周知，目前世界上的3g基站通常使用2000米的频率。国际非国际电联辐射委员会(icnirp)给出的限制是每平方厘米1000微瓦，而中国的标准是40微瓦。国家环保部给电信运营商的管理目标值是8。因此，我国的电磁辐射标准比国际标准严格得多。
专业人士表示，国际标准是在参考200多份研究报告和案例的基础上确定的。从逻辑上讲，如果移动通信基站会产生对人体有害的电磁辐射，那么移动通信产业的发展就不会有今天的规模。更直观地说，即使基站被移开，用户身上仍然有一个更大的辐射源，即手机本身，并且手机产生的辐射比基站产生的辐射高得多。
权威部门的检测表明，没有证据表明移动基站产生的辐射对人体有害，中国实施的标准比国际标准严格得多。然而，人们仍然对移动基站有挥之不去的恐惧，因为他们长期以来一直害怕辐射，这已经对4g网络的建设造成了相当大的阻力。人们对辐射有误解。每个人都想要一个好的信号，但是他们不想在自己附近建一个基站。一些通信专家认为，运营商在基站建设方面已经结下了不解之缘。
选址很难提高4g基站的建设成本
虽然4g授权的最后时刻还在“传说”中，但三大运营商已经开始努力，中国移动甚至在一些省市推出了4g手机和套餐。
无论如何，4g的发展将从基础网络建设开始。就目前的频分而言，4g使用的频率属于高频，其覆盖半径和穿透性明显弱于2g。更高的频段意味着对基站建设的要求更高，网络覆盖将更加突出。3g高密度基站覆盖已经是一大挑战，lte覆盖将面临前所未有的挑战。
从三大运营商的角度来看，中国移动已经开始在全国范围内建设20万个td-lte基站，100个重点城市将实现主城区的连续覆盖。根据之前的第三方数据，截至2013年5月，中国移动在3g网络上共建设了约45万个基站，在正式牌照发放和商业化之前，4g基站的建设数量达到3g时代基站总数的一半。至于中国电信，4g测试网络设备的招标已于8月份启动。根据招商证券的分析报告，中国电信的初步计划是建设大约6万到7万个基站。至于中国联通，最近有报道称，它已经进行了lte基站的集中收集，并计划购买52，000个lte基站。
根据“2013云计算与信息安全技术国际研讨会”发布的数据，预计2020年中国将有183万个3g基站和124万个4g基站。工业和信息化部规划4g频谱时，业内人士估计，未来三年，三大运营商建设的4g基站总数将达到60万个。数量如此之大，除了购买、维护、安装和维护的成本之外，这些基站将被放置在哪里是需要解决的主要问题。
从三大运营商的财务数据来看，在过去的三年中，无线网络的建设和优化都投入了大量的资金，尤其是基站的建设，总计可以数千亿。2011年底，甚至有传言称，上海的一家运营商购买了一套房子，为4g基站的建设做准备。根据基站的所有者，通常需要几个月，有时甚至一年的时间与所有者协商，签署协议，设计和规划，最后建造一个基站。从土木工程到通讯设备的总成本已经超过100万元。此外，基站的节能问题将继续困扰运营商。
移动基站建设的关键在于规划和落地
由于公众对移动通信基站电磁辐射的怀疑，基站的建立受阻，基站被多次拆除的现象屡见不鲜。这与我国电磁辐射法律法规的滞后有关。运营商建立了大量的移动通信基站，今天的基站建设比以往任何时候都更迫切需要法律保障、规划落地和环境评估的综合管理。此前，浙江移动在部分住宅小区推出了典型的基站示范项目“绿色和谐电磁环境”，主要是让公众直观地了解基站的辐射情况，科学地认识周围的辐射现象，消除基站辐射的“神秘”和“恐惧”。这种做法值得三大运营商借鉴。
除了消除对辐射争议的误解，处理好基站建设中各方的利益也是一个长期的解决方案。目前，通用基站机房的租约每五年签订一次。随着房价和物价的上涨，一些原本签约的基站房在租约到期后涨价了。狮子张开嘴是很常见的。
多年来，基站建设的“选址难、建设难”很大程度上是由于基站建设与城市建设规划脱节，基站建设面临着与宽带“最后一英里”接入同样的问题。目前，世界上大多数国家对移动通信基站电磁辐射的环境保护管理都是作为一个免于管理的建设项目。
为消除基站建设中的障碍，业内人士建议，鉴于基站在建设和运营中相对于其他电磁辐射项目的特殊性，应在符合国家法律法规的前提下，简化与基站相关的环保审批程序。建议环保部门根据国家相关法律法规，制定基站建设和运营的运营监管规则，及时向公众提供准确可靠的信息，促进移动通信的可持续发展。
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