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国务院最近批准了中国(上海)自由贸易试验区总体规划。该计划涉及6个领域的18个行业，包括金融服务、航运服务、商业服务、专业服务、文化服务和社会服务。其中，电信业至少涉及三项改革，即允许外资企业突破自贸区原有的股权比例。这一限制低于49%，外国公司甚至可能被允许以独资形式经营；外资可以经营国际比较方案和其他过去无法涉足的业务；仍应严格检查信息安全。中国(上海)自由贸易试验区管委会的一位相关人士表示，自由贸易区内的互联网将依法管理，没有什么特别的。工业和信息化部电信研究院信息消费政策研究组专家何伟透露，向外资开放增值电信业务是信息消费70多项任务之一，增值电信业务将放宽外资持股比例，以降低市场门槛，提升市场活力。国务院将监督相关政策的实施。 市场开放并发布 截至2011年5月31日，中国经营电信增值业务的企业有2063家，其中国有控股企业110家，占运营总量的5.33%；非国有控股企业1930家，占运营总量的93.55%；外商投资企业23家，占运营总量的1.11%。上海自贸区被誉为新时期改革开放的新载体，是中国电信领域的又一次政策突破。增值电信业务的开放将在一定程度上促进行业的发展。 目前，电信服务可分为基本电信服务和增值电信服务。根据中国加入世贸组织的承诺、《中华人民共和国电信条例》和《外商投资电信企业管理条例》，外资在电信增值业务中的持股比例不得超过49%。这意味着外资只能通过合资和非控股的方式进入中国电信市场。 FTZ的改革显然将扩大外国企业对增值电信企业的开放。最突出的意义是允许外资企业突破以前股权比例不到49%的限制，甚至可以允许外资企业以独资形式经营。一位专注于外国投资的电信行业分析师表示:“许多外国资本拒绝合资形式。只要有可能拥有独资企业，它就永远不会是合资企业。现在，对这些制造商来说，一扇窗户终于打开了。” 此外，该计划允许外资企业以特定形式经营一些增值电信服务，包括信息传输、软件和信息技术服务、互联网信息服务、数据处理和存储服务以及呼叫中心。允许外商独资或控股企业经营一些增值业务，意味着中国的增值电信业务进一步向外资开放，这有利于为各类投资者创造一个平等准入的市场环境。虽然许多行业专家表示，上海自贸区向外资企业开放的增值电信服务不是基础电信服务(语音、短信等服务)，也不是虚拟运营商牌照，对国内通信市场影响不大；但有专家指出，增值电信业务将放宽外资持股比例，为降低市场门槛、提升市场活力打开了一扇窗，对进一步增强电信市场的开放性具有积极意义。 在开放增值服务中，互联网信息服务通常称为sp，数据处理和存储服务是指icp和呼叫中心服务。这些领域的市场竞争现已饱和。因此，在业内人士看来，即使是开放的，对国内增值电信企业的影响也很小。与这些企业竞争，即使外资雄厚，也很难取胜，因为趋势是落后的。因此，通过合资企业和风险资本进行合作可能是外资拓展增值电信业务市场的首选。北京邮电大学博士生导师曾表示，外资进入增值电信领域仍将主要与中国企业合作。一方面，采用独资经营需要较大的网络建设投资，外资投资收益不高；另一方面，一些国内增值电信服务具有很强的竞争力，如微信。 尽管有报道称，对于一直关注中国电信市场的外国运营商来说，FTZ电信行业的“开放”程度似乎并没有引起太多的兴奋。近年来，由于外资进入中国的“水土不服”，不少企业陷入了发展困境。从最早的雅虎到后来的微软……...外资进入中国市场既有风险也有机遇。事实上，虽然新浪、腾讯等国内互联网巨头的创始人和主营业务都在中国，但就股权而言，新浪和腾讯的注册公司都在开曼群岛，严格来说，它们也是外资。 德国电信咨询公司在中国的高级顾问谭延明说，在他看来，这次开放的象征意义大于实质意义。市场的开放只解决了准入问题。艾传媒咨询公司首席执行官张毅表示，上海自贸区电信业的“开放”只是修正了以往各种探索以法律法规形式形成的“既成事实”，减少了跨部门审批和协调带来的麻烦。真正的实际影响将在细则发布后才能确定。打破零和博弈的关键在于开放上海自由贸易试验区的建设将以开放促改革，加快政府职能转变，让更多的市场主体占据主导地位，逐步实现政府从过去的管理型向服务型的转变。对外开放不应该仅仅局限于对外开放和外资开放，还应该注意对外开放体制外的机构和资本，对内开放比对外开放更加迫切。 目前，开放程度高的汽车和金融业正在蓬勃发展，而开放参与率低的农业却相对滞后，这进一步证明了对外开放的必要性。总的来说，中国电信业的国有企业改革取得了进展，但还不够。因此，进一步开放外资进入电信增值服务市场的门槛是一个强烈的信号，开放已经成为电信业不可逆转的发展趋势。最近，工业和信息化部发布了《关于开展移动转售业务试点的通知》，该通知还将开放对象锁定在民间资本，并要求申请人持有的外资股比例不得超过10%。 云计算、物联网、移动互联网和大数据时代的到来彻底颠覆了传统电信行业的发展模式。互联网应用服务的发展改变了整个电信市场结构，开放的跨境合作成为主流，这也要求电信行业有一个更加开放的合作平台。今年以来，在打破垄断、加快开放的大背景下，民间资本加快了进入市场的步伐。移动转售业务作为一种新的服务提供模式，引入了新的投资主体。 事实上，无论市场是对私人资本还是对外国资本开放，目前，在国内电信行业引进私人资本甚至扩大外国资本都是为了振兴市场和有效竞争。正如中国移动董事长Xi国华所说，与超市竞争相比，电信竞争具有自然垄断性，行业竞争已经升温。“这三家公司是在玩真的，而不是在玩假的游戏”。因此，只有开放才能使参与市场零和博弈的三大运营商走向理性竞争，这同样适用于互联网行业和it行业。 加快开放可能为产业转型升级提供新的动力，而电信业的改革需要“挡箭牌”。
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