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自去年9月以来，公众对4g牌照的意见一个接一个。近日，中国电信副总工程师金公开呼吁在2.6ghz td-lte中实现与中国移动相同的网络同步和时隙比。据业内评论，这是中国电信高管首次与中国移动公开讨论td-lte网络合作的具体运营模式。这也可以看作是对中国移动的公开呼吁，旨在加强运营商之间的多网合作，包括基站共建、共享、协同网络参数配置和协同规划优化。
4g越来越近，中国电信等三大运营商按照现有计划有序推进4g布局，并不断调整4g战略。然而，到目前为止，还不知道如何以及何时发放4g许可证。运营商作为4g推广的主力军，如果缺乏有效的主导力量，将会给行业发展、未来健康竞争秩序的形成以及频谱、资金等资源的有效利用带来极大的不利。
中国电信寻求对话合作
如何有效地将对国家政策的响应与现有频谱资源的低成本利用结合起来，已成为中国电信4g发展战略必须解决的重大问题。中国电信副总工程师金最近公开呼吁，在2.6ghz td-lte中实现与中国移动的网络同步和相同的时隙比。“我们主要是想避免干扰友好的商业网络。在lte 2.6ghz网络中，如果运营商A和运营商B相邻，则运营商A采用2:2时隙配置，运营商B采用3:1配置。当两个运营商完全同步时，运营商B的下行链路将在每5毫秒的第四个时隙中干扰运营商A的上行链路..因此，两个运营商有必要采用相同的时隙配置并相互同步。”如此细致的td-lte网络合作运营模式，体现了中国电信寻求合作的真诚态度。
中国电信在码分多址网络接管初期遭受终端等产业链的冲击，渴望在4g时代回归lte时代的主流趋势。行业分析师认为，如何低成本充分利用现有频谱资源，尤其是如何充分利用td-lte主频段的2.6ghz资源，是一个非常现实的选择。
在4g时代，从网络到终端，硬件不再是影响用户体验的决定性因素，运营商的竞争已经转向信息和差异化服务的竞争。因此，在互联互通问题得到充分保障的前提下，运营商一定会走上竞争与合作的道路，在网络层面上合作，在业务层面上竞争，更加注重新业务的开发。只有实现与竞争对手乃至整个产业链的和谐与共同繁荣，电信业才能实现可持续发展。这也可以解释为什么中国电信4g希望多网合作。
中国电信调整4g战略应对现实
2012年9月，工业和信息化部部长苗伟表示，工业和信息化部决定在大约一年内发放td-lte牌照。据业内传言，4g牌照可能会在今年10月1日前发放。中国电信广东研究院的胡曾经写道，如果选择td-lte，中国电信可能会在通信市场和行业中形成一个非常薄弱、孤立的特殊双模组合，“产业链极其薄弱，国际漫游和网络建设困难。”增加投资等问题将导致业务运作和长期发展的困难和被动。”根据行业评论，选择tdd的中国电信将成为世界上唯一一家从cdma 2000转换到td-lte的运营商。更可怕的是，中国电信刚刚完善了终端支持能力，将不复存在。
不可忽视的事实是，世界上还没有cdma网络过渡到td-lte网络的参考实例。码分多址运营商如美国的威瑞森、日本的kddi和韩国的sk电信都在向fdd-lte演进；通过选择fdd，中国电信将在产业链、国际漫游以及多模终端设备的后续演进中更具优势。
中国电信正在不断调整其4g发展战略:从最初获得fdd lte牌照的趋势，到向中国移动提出td-lte租用和建设多网合作。在今年6月举行的中国电信终端与互联网行业高峰论坛上，中国电信董事长王晓初表示，频谱资源是制约行业发展的关键资源，任何运营商的lte都将采用多标准混合组网。“fdd用于人口稀少的地区，tdd用于人口密集的城市地区。中国电信将采用全面的解决方案来满足所有用户的需求。”
未知的4g许可证影响工业发展
8月中旬，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》明确指出，根据企业的申请情况和条件，第四代移动通信(4g)牌照将于2013年发放；加快中国主导的新一代移动通信技术td-lte的网络建设和产业化发展。然而，4g牌照和发放时间仍没有明确的结论。中国电信等三大运营商正在按照现有计划有序推进布局，运营商战略的不断调整使得4g行业风云变幻。
中国的4g商业化并不是一切。据工业和信息化部相关负责人介绍，目前我国4g网络建设存在两大不足，一是基站建设相对滞后，二是终端产品缺乏。最大的瓶颈在终端，终端的瓶颈在芯片，芯片的主要瓶颈在多模。四川省通信设计研究院高级顾问程德杰写道，移动通信的网络建设和组网是一个非常复杂的过程，在理论上可行的情况下，仍有许多技术难点需要突破；程德杰解释说，tdd/cdma和tdd/wcdma之间的互操作性还没有经过大规模网络应用实践的检验；终端，尤其是支持tdd/cdma和tdd/wcdma互操作性的移动电话终端，也需要商业应用验证。
运营商是4g行业的主力军，如果他们不能尽快明确方向，制定发展规划，将会影响他们未来的业务发展。众所周知，从2g和3g到4g的过渡是一个系统工程。除了网络规划和基站部署之外，运营商还必须尽快跟进组织保障、业务规划、资费设计以及与合作伙伴的合作模式等配套工作，否则将对未来4g产业的发展、未来健康竞争秩序的形成以及频谱资金等资源的有效利用带来极大的不利。然而，到目前为止，还不知道如何以及何时发放4g许可证。对于运营商来说，从产业链中的各方(如网络、终端和应用)收集高质量的资源需要足够的时间。如果他们束手无策，这将不可避免地影响整个行业是否能致力于4g建设。
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