本篇文章1810字，读完约5分钟
新年伊始，网络彩票又一次经历了生死动荡。1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发了《关于擅自利用互联网销售彩票自查自纠有关问题的通知》。2月25日，国家体育总局发布了《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理的通知》。因此，一些省级彩票管理中心从2015年2月25日起暂停接受网上彩票销售订单。就这样，在这两份红头文件发布后的几天内，整个互联网彩票行业瞬间进入了销售和服务的封锁期。
该政策阻止网站关闭
从2月28日晚开始，淘宝网、微信彩票、500彩票和网易彩票都贴出了“禁售通知”，宣布暂停所有销售。
自2007年以来，网络彩票经历了五次灾难，每次整改基本上都没有结果。除了打击黑色彩票和私人彩票，淘宝、腾讯和500彩票等主要网站巨头都照常营业。距离上次收紧政策已经两年多了。正是在这两年中，由于互联网的普及和便利以及2014年世界杯的巨大刺激，彩票玩家和彩票的销售量呈几何级数增长。
根据国家体育彩票中心和国家福利彩票中心发布的数据，2012 -2014年彩票总销量分别为2615亿张、3093亿张和3823亿张，2014年实现了24%的高增长率。这三年网络彩票的销售额分别为230亿、420亿和850亿，占2014年的22%(财通咨询2014年网络彩票市场分析报告)，互联网已经成为购买彩票的重要渠道。根据艾瑞的统计，互联网上大约有4000万活跃的彩票玩家。特别是在2014年世界杯期间，大量新的彩票玩家涌入互联网购买彩票。
彩票需要找到另一种选择
在行业重组过程中，网络彩票市场的850亿消费者应该如何面对没有彩票可买的局面，去哪里“玩”？
一位不愿透露姓名的资深彩票玩家，王先生发现国内彩票网站无法下注，于是搬到了“海外战场”。以前，王先生经常查看差点赔率的变化，偶尔会去海外网站。“我知道betxxx是一家海外游戏公司。下注时，主要取决于他家人的赔率。起初，我不知道我可以去官方网站在中国下注。后来，在SMG的销售被叫停后，有人在qq群里贴出了一个网站，然后我就自然而然的进去了，这真的很刺激。我很少玩，没有赌徒的心态。每天购买国内彩票就足够了，但是很多人都在玩这个网站。”彩票玩家用简体中文进入betxxx的网站和页面。有各种各样的赌博游戏，包括体育博彩、保龄球、金融、赌场、扑克牌、游戏等等。除了足球和篮球，仅体育博彩就有几十个类别。“这些海外网站的回头率很高，开设账户有很多优惠活动，也是为了吸引用户。现在，即使在彩票圈里，也有一些推广者专门为betxxx类似的海外赌博网站吸引用户。”王说:“在中国关闭互联网彩票之后，海外网站业务应该会更好。他们通常不做基本的广告，朋友之间也有足够的介绍。这些人的赌博依赖仍然相当重。betxxx有许多国内彩票玩家。”
网络彩票停止销售。海外网站上的投机占了便宜
据央视此前报道，2014年世界杯期间，中国体育彩票累计销售额为160亿元，而当地公安机关查获的赌博金额为180亿元，大量资金流向海外和赌博市场。目前，奖品的回报率在中国为69%-73%，在外国游戏公司为85%。国内彩票收入被用作公共福利基金，而国外赌博已经进入外国公司的私人口袋，国外网站已经关闭或捐款逃跑，因此彩票玩家的利益无法得到保障。此外，这些网站大多是通过“推人”来推广的。当他们中的一个人玩的时候，他会介绍其他的朋友参加，这种方式会大大降低彩票人对其非法性的认识。因为他们觉得所有的朋友都在玩，没有什么不对，很多人会加入他们。
行业停滞等待政策启动
财政部发布《通知》，通过行政手段整顿网络彩票，对整个行业产生了严重影响。目前，中国网上彩票销售额已超过850亿元，超过全国彩票总销售额的五分之一，规模巨大。这是目前中国彩票市场改革的最大红利。互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道。“一刀切”的做法会给一些非法渠道带来巨大的好处，因此，政府的公益金收入将大幅下降，无论哪种结果都不利于国家。
业内人士指出，网络彩票只是彩票销售的一种方式，并不是发展的核心瓶颈问题。通过制定行业准入机制、公益金分配原则和实施细则，使其监管化、规范化、有序化，控制资金、安全、防沉迷等风险，规范网上彩票销售并不难。在彩票销售渠道环节，通过市场竞争，互联网和实体销售可以互补，共同发展，打破目前的垄断，形成自然健康的竞争，提升彩票玩家的用户体验，最终受益者正是彩票玩家和全社会的公益事业。
