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⊙记者于向明○编辑陈启岳
国家发展和改革委员会近日发布了《产业结构调整指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)，将于2020年1月1日起施行。
《目录》是指导投资方向、政府投资项目管理、制定和实施财政、税收、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》一经发布，立即引起了社会各界的关注。
该目录包括三个类别:鼓励、限制和消除。不属于上述三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。
其中，鼓励类主要是对促进经济社会发展有重要作用，有利于满足人民生活改善和促进高质量发展的技术、设备、产品和产业；限制类主要是技术落后，不符合行业准入条件和相关规定。禁止新建需要监管和改造的生产能力、技术、设备和产品；淘汰类别主要是指不符合相关法律法规、不具备安全生产条件、严重浪费资源、污染环境、需要淘汰的落后工艺、技术、设备和产品。
《目录》涵盖48个行业，1477个条目，其中鼓励类821个，限制类215个，淘汰类441个。
与前一版相比，新版《目录》最大的亮点之一是将“人力资源和人力资本服务业”、“人工智能”、“养老护理服务”和“家政”四个行业纳入鼓励类行业。此外，“细胞疗法”首次被写入目录，这也让制药行业的人感到非常兴奋。
产业结构调整目录一直被视为中国产业发展的“风向标”，从中可以看出国家支持产业发展的方向。
上述鼓励类中新增的四个产业已经反映了国家产业政策的趋势。
以“智能”关键词为例，目录中有94个与“智能”相关的关键词。对此，中国宏观经济研究院产业研究所高技术办公室副主任、副研究员张向上海证券交易所表示，这反映了大力培育和发展新兴产业的政策取向。
张说，目录中有900多个与制造业有关的项目，占总项目的60%以上，其方向是明确的，即增加制造业的比重。
对此，国家发改委产业发展司司长向《上海证券报》表示，《目录》的重要方向之一是促进制造业的高质量发展，加快传统产业转型升级，大力培育和发展新兴产业。
此外，《目录》修订的重点还包括:推动形成强大的国内市场，大力消除无效供给，提高科学化、规范化水平。
