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当前，中国经济发展面临的国际环境和国内条件发生了深刻而复杂的变化，一些地区隐藏的经济金融风险逐渐显现。我们要增强忧患意识，采取防范措施，准确判断和妥善处理当前经济领域可能出现的重大风险，率先防范风险，制定切实可行的化解风险措施，努力防范和化解重大风险。特别是要平衡稳定增长和风险防范的关系，有效应对一些领域的风险和挑战，不断推动中国经济高质量发展。
在外部环境不确定性增加、国内经济增长动能变化的背景下，要平衡稳定增长与风险防范的关系，坚持稳中求进的总原则，把握节奏和力度。一方面，要把握好货币供给的总闸门，在综合判断国内外经济形势的基础上，更加注重政策的逐步调整，保持合理充裕的流动性，确保经济在合理范围内稳定运行。另一方面，要安全有序应对重点领域风险，继续推进结构性去杠杆化，坚持宏观审慎管理和微观行为监管并重，建立更加科学有效的金融监管体系。
长期以来，房地产市场在快速发展中形成了高杠杆率，一些城市也出现了逃序问题。化解房地产市场风险，一方面要牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持“城市政策、分类指导”的调控思路，巩固去库存化的成果；另一方面，要继续推进经济适用房建设，满足城镇居民改善住房的需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索建立房地产市场健康发展的长效机制。
中小企业是中国国民经济的重要组成部分，在稳定增长、增加就业和促进创新方面发挥着重要作用。要有效解决中小企业融资难的问题。一是鼓励和引导金融机构开发个性化、差异化、定制化的金融产品和服务，满足中小企业股权融资、债务融资等不同类型的融资需求。二是充分发挥大型金融机构满足中小企业融资需求的作用，增加中小金融机构的数量和业务比重，规范和引导民间融资健康发展，发挥其互补作用。第三，充分发挥货币政策和财政政策在解决中小企业融资困难中的作用，在考虑风险溢价的基础上，对支持中小企业的金融机构实施差异化监管，使各方共同促进中小企业持续健康发展。
僵尸企业占据社会资源，在某些领域成为潜在风险。一些“僵尸企业”之所以不能被清除，很大程度上是因为存在一些制度和制度障碍，导致市场机制无法充分发挥作用。因此，加快清理“僵尸企业”，不仅要让市场在资源配置中发挥决定性作用，还要充分发挥政府的作用。一方面，充分利用市场机制、经济手段和法律制度，通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快“僵尸企业”的市场清理。另一方面，有关部门要把握清理的时机、节奏和力度，完善配套政策，协助企业做好人员安置工作，维护经济社会发展的整体稳定。
(作者:郭伟)
《人民日报》(2019年11月5日，第13版)
