本篇文章2879字，读完约7分钟
中共十九届四中全会指出，社会治理是国家治理的一个重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑的社会治理体系。近年来，各地在社会治理方面进行了许多探索，本期推出了一系列报道，“社会治理在哪里？共建、共治、共享”，介绍一线治理经验。
编辑
郑州绿云社区曾被誉为城市中最美丽的绿化社区。20多年后，绿云的社区设施老化，物业管理缺乏。绿地被“占用”成了一片菜地，道路被占用成了货摊。老街看着我的眼睛，刺痛我的心。
今年年初，郑州市二七区对旧住宅区进行了大规模改造，计划两年内完成313个旧住宅区的改造升级。“在转型中，我们积极探索“一领四单”和“五联合”的社区治理模式，推动社会治理重心向基层转移，形成了共建、治理、共享的社会治理格局。”二七区区委书记陈说。
这个建议“很吵”，而且这个计划是量身定做的
为了满足群众，我们必须听取群众的意见，列出“需求清单”。
今年5月，在绿云社区改造前，党支部组织社区群众、党员代表、业主委员会和设计公司“互相配合”，挨家挨户收集意见。反复走访，反复筛选，收集意见12次，涉及800多人，提出建议800多条。
许多建议是“嘈杂的”。有些人把花坛改成菜地，有些人在走廊里搭起格子，有些人把破自行车和三轮车留在楼前“占地盘”。我听说他们想改造他们，他们都反对。党支部动员老党员和志愿者一个接一个地互相交流。关上门，少吃点，听听讽刺。耐心最终会赢得信任。
不要搞“一刀切”，要听取民意。社区里没有车库，建设停车位的呼声很高。设计单位计划建造一个三维车库，但是建筑之间的距离很小，这阻碍了光线的传播。每个人都投票决定放弃立体车库，转而设立固定停车位，每个家庭轮流停车。如果你喜欢绿化，你可以种各种各样的树；如果你想搬去空的房间，你应该翻修一下展馆。一栋建筑和一个方案中没有重复的设计。
“先自治，后监管。如果群众不满意，他们不会改变；如果群众不支持，他们就不会改变它。最终，群众的满意度、参与率和知晓率达到95%以上。”社区党支部书记罗丽琴说。
群众“发号施令”，党委“发号施令”。坚持党的建设的领导和总体规划，形成“区委-街道党工委-社区党支部-楼院党组织”的垂直管理链条。每两周，各街道党工委筛选汇总社区“民生需求清单”，逐项研究合理可行的需求，邀请辖区内单位、行业专家和社区居民参与评估，形成“民生清单”。
为了打破辖区内单位的“旁观者”，二七区依托党建联盟、公益联盟和自治联盟打破资源壁垒，整合政府部门、驻地单位和社会组织的优质资源，制定资源清单，准确对接、双向诉求辖区内民生需求和资源。全区共整理出需求、资源、项目“三表”879项。
10月的秋天，我走进了绿云社区，门口是宽敞的舒朗，入口道路干净平整，人车分隔清晰，绿化精致。“原来，临时房屋都建在门口，固定的购买点和流动摊贩挤在一起。离大门不远就是幼儿园，接送孩子的车都排着长队，每天都很乱。”老居民智康说。党委和政府不仅要“领唱”，还要把“独唱”变成“合唱”。改造大门，加强监控，改造污水管网...所有装修工程将由共同建设单位逐一索赔。供热公司铺设管道以加快进度；市政部门重建大门，分流人员和车辆；物业公司清理摊贩，设立“入口”和“出口”，并转移车辆；幼儿园主动发出接送孩子的命令，车辆不得进入社区。困扰多年的拥堵问题已经完全消失。
怎么样了？业主委员会和居民自治小组监督“工程清单”的实施；完成项目，与物业一起有效管理，不断提高自主性。
老居民接管了房产，老员工恢复了活力
“转型很难，管理更难。”罗丽琴表示，在转型之初，社区党支部决定利用转型之机重塑治理体系。从哪里开始？更换物业公司。
“绿云”的衰落根源于缺乏物业管理。老物业公司服务差，贡献率不足40%。该公司干脆放弃，通过租房和收取展位费来支付工资。垃圾堆，私下换菜地，交通堵塞...问题越积越多，付出越来越少，形成了一个恶性循环。
罗丽琴找到了几家公司，彼此都要求涨价。"从每平方米0.38元到0.65元，没有人在做."她非常焦虑。
这时，69岁的朱站了起来。她是社区卫生服务站的站长，有很高的威望，有家庭背景，愿意为大家服务。
为什么要拿这个烫手山芋？朱说:“生活了十几年，把社会事务当作自己的事，应该有所贡献。”
接管后，朱作出了一个惊人的决定:物业费不会涨一分钱，也不会更换老物业员工。老员工会一样吗？在社区党支部的支持下，朱开始转变管理方式，重新制定考核办法，公开财务收支情况。向下移动几下，逐渐回到正确的轨道上。老街坊听说朱医生上任，主动交了物业费。一个月后，我收到了100多万元。如何花钱？不要先付钱，然后用它来疏通下水道，安装大楼门禁，为群众做实事。过了一段时间，她用服务了解到，物业费的支付率达到了90%。
多年来，绿云社区没有业主委员会。改造之初，在社区党支部的领导下，社区召开了第一次业主大会，选举产生了业主委员会，并制定了居民公约。行业委员会与物业公司达成协议，每年对物业收入和社会公众收入进行公示和审计，保护业主的合法权益。
目前，全区首批158个旧社区改造升级，实现了建筑和医院党组织、居民自治组织和志愿服务组织的全覆盖。
社区不能“看起来很好”，但也要“生活得很好”
以前，白，一个老居民，宁愿每年出去住一段时间，也不愿回到这个“家”。最近，他愉快地搬回了社区，找到了老邻居和老伙伴。
“看，那是我们的社区聚会服务站。”白指着大门附近的一栋两层小楼说道。当你进门时，你会发现宽敞的会议室、整洁的书角和设备齐全的远程教育之家。在二楼，还有一个小型的社区历史博物馆，里面记录着“绿云印章”。
"它曾经是一个臭气熏天的垃圾站。"白说，社区改造前，垃圾清运不及时，行人经常捂着鼻子经过。改造后，它成为党组织、行业委员会和志愿者组织的所在地。
绿云社区还有一个“快乐中心”，位于社区中央绿地旁边。当你走进医院时，你可以看到老人在下棋或小组聊天。不同的房间被列为餐厅，休息室，舞蹈室和书画室。也有专业护士为老年人提供日托服务，如帮助吃饭、洗澡、日托和短期护理。为了丰富老年人的生活，方便老年人照顾他们的孙子孙女，“幸福中心”每周设立4: 30班、祖父母学校、红色故事会议和老年人班。
“社区不能只是‘好看’，还要让居民‘生活得好’。”罗丽琴说，在改善环境的基础上，社区建立了包括安全中心、幸福中心和健康中心在内的七个服务中心，并引入社会组织来增强公共服务功能。
社区越来越好，越来越多的人加入志愿服务。住在平湖里第三医院的华伟(音译)自告奋勇去巡逻，捡垃圾，和空的老巢老人聊天。
“不管谁关心你自己的家？”卫华说，志愿者已经成为建筑管理的“生力军”。在夏季装修期间，志愿者们给工人们送了100多天的绿豆汤。
“这栋楼还是那栋楼，医院还是那家医院，但里面都变了。”白以表演的形式总结了社区改造的成就。“上台来，笑一笑，夸耀我们的社区。绿云社区发生了很大变化，业主们似乎搬到了新家……”
《人民日报》(2019年11月4日，第13版)
