本篇文章5370字，读完约13分钟
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议指出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践和探索中形成的科学制度，中国的一切国家治理工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的。中国的国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现。
全会充分肯定了十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外风险和挑战明显增加的复杂形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，准确把握国内外形势。围绕发展与安全两大事件，加强战略规划，增强战略决心，坚持稳中求进的总方针，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民战胜困难、锐意进取，庆祝中华人民共和国成立70周年。这一系列活动极大地鼓舞和凝聚了党、军队和人民的心。一系列庆祝改革开放40周年的活动增强了将改革进行到底的信心。以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”为主题的教育取得了显著成效。深化党和国家机构改革工作顺利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三个硬仗、应对各种风险和挑战的工作卓有成效。国防和军队现代化建设进一步推进，党和国家各项事业取得新的重大进展。
全会指出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践和探索中形成的科学体系。中国国家治理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的，中国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其实施能力的集中体现。
全会指出，中国共产党自成立以来，团结和领导人民，坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，取得了中国革命的胜利，深刻总结了国内外正反两方面的经验，不断探索，不断改革创新，建立和完善了社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各项制度，加强和改善了国家治理，取得了历史性的成就。党的十八大以来，我们党领导人民协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁和民族团结提供了有力保障。
全会强调，新时期必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，强化“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持解放思想、实事求是、坚持改革创新。突出和完善支撑中国特色社会主义制度的基础体系、基本体系和重要体系，着力夯实基础、扬长避短、强化薄弱环节，构建系统完整、科学规范、有效运行的制度体系，强化制度治理。依法治理、综合治理、源头治理将更好地把中国的制度优势转化为国家治理效率，为实现“两百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴提供中国梦
总体目标
全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是:
●到我们党成立一百年的时候，在制度的各个方面都取得了显著的成绩，更加成熟和定型；
●到2035年，制度的各个方面将更加完善，国家治理体系和治理能力将基本实现现代化；
●到中华人民共和国成立一百周年时，国家治理体系和治理能力将全面现代化，中国特色社会主义制度将得到巩固，其优越性将得到充分展示。
三个“是”
实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理制度是以马克思主义为指导，植根于中国，具有深厚的中国文化底蕴，赢得了人民的拥护。它们是具有强大生命力和巨大优势的制度和治理体系，能够不断推动一个拥有近14亿人口的国家的进步和发展，确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两百年”的目标，进而实现伟大复兴。
十三大优势
全会强调，中国的国家制度和国家治理制度在许多方面都有显著的优势，主要是:
●坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；
●坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，坚定不移地依靠人民的显著优势推动国家发展；
●坚持全面法治，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；
●坚持民族棋局，调动各方积极性，集中做大事的显著优势；
●坚持各民族平等，树立中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；
●坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；
●坚持共同的理想、信念、价值观和道德观，弘扬中国优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，促进全民思想和精神统一的显著优势；
●坚持以人为本的发展思路，不断保障和改善民生，提高人民福祉，发挥共同富裕的明显优势；
●坚持改革创新，与时俱进，善于自我完善和自我发展，使社会充满活力；
●坚持德才结合，选拔人才，汇聚世界人才，培养造就更多更好人才的明显优势；
●坚持党管枪，确保人民军队绝对忠于党和人民，切实维护国家主权、安全和发展利益的明显优势；
●坚持“一国两制”，维护香港和澳门的长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；
●坚持独立自主和对外开放的统一，积极参与全球治理，为建设人类命运共同体不断做出贡献。
这些显著优势是我们增强中国特色社会主义自信心、理论自信心、制度自信心和文化自信心的基本基础。
十三个坚持和改进
政党领导
人民是依法治国的社会主义基本经济制度的主人
全会提出，要坚持和完善党的领导制度，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平。我们必须坚持党对党、政、军、民、学、东、西、北、南的一切领导，坚决维护党中央的权威，完善统筹兼顾、协调各方的党的领导体制，在国家治理的各个领域和环节实行党的领导。要建立“不忘主动、牢记使命”的制度，完善坚决维护中央权威和集中统一领导的制度，完善党的全面领导制度，完善执政为民和依靠人民的制度，完善提高党的执政能力和领导水平的制度，完善全面从严治党的制度。
治理国家的人
全会提出要坚持和完善人民当家作主的制度，发展社会主义民主政治。我们必须坚持人民的主体地位，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，保证人民依法通过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，完善生机勃勃的基层群众自治制度。
依法治国
全会提出要坚持和完善中国特色社会主义法律体系，提高党依法治国的能力。建设中国特色社会主义法律体系和社会主义法治国家，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。我们必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治，坚持依法治国、依法治国、依法行政的共同进步，坚持法治国家、法治政府、法治社会的整体建设。要完善保障宪法全面实施的制度和机制，完善立法体制和机制，完善社会公平、正义和法律保障体系，加强对法律实施的监督。
政府依法行政
全会提出要坚持和完善中国特色社会主义行政管理体制，建立权责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政机关按照党和国家的决策部署，负责促进经济和社会发展，管理社会事务和人民群众，为人民服务。我们必须坚持一切行政机关为人民服务，对人民负责，受人民监督，创新行政方法，提高行政效率，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府责任体系，优化政府组织结构，完善充分发挥中央和地方积极性的体制和机制。
社会主义基本经济制度
全会提出要坚持和完善社会主义基本经济制度，促进经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度的优越性，又适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平，是党和人民的伟大创造。我们必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，全面落实新的发展观，坚持以供给侧结构改革为主线，加快现代经济制度建设。我们要坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持按劳分配和多种分配方式并存的原则，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体系和机制，构建更高水平的开放型经济新体系。
先进文化
全会提出，要坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义先进文化的发展和人民精神力量的广泛凝聚，是国家治理体系和治理能力现代化的深刻支撑。我们必须增强文化自信，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，激发全民族文化的创造活力，更好地建设中华民族精神、中华民族价值观和中华民族力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的基本体系，坚持社会主义核心价值观引领文化建设体系，完善人民文化权益保障体系，完善正确导向的舆论引导工作机制，建立和完善社会效益第一、社会效益和经济效益相统一的文化创造和生产体系。
民生保障
全会提出，要坚持和完善城乡民生保障体系，满足人民群众日益增长的改善生活的需求。增进人民福祉，促进人的全面发展，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。要在教育青年、学习教书、工作挣钱、医疗照顾病人、养老保障、生活赡养弱者等方面完善国家基本公共服务体系，注重加强包容性、基础性和综合性民生建设，保障人民基本生活。满足人民多层次、多样化需求，在改革发展中取得更大成就。更加公平将造福所有人。完善就业促进机制，构建全民终身学习教育体系，完善全民社会保障体系，加强增进健康的制度保障。坚决打硬仗，实现消除贫困目标，建立解决相对贫困的长效机制。
社会治理
全会提出，要坚持和完善共建、治理、共享的社会治理体系，维护社会稳定和国家安全。社会治理是国家治理的一个重要方面。要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人有责、人人共享的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会稳定有序，建设更高水平的安全中国。要完善新形势下正确处理人民内部矛盾的有效机制，完善社会治安防控体系，完善公共安全体系和机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。
生态文明
全会提出要坚持和完善生态文明体系，促进人与自然的和谐共处。生态文明建设是关系到中华民族可持续发展的千年计划。我们必须践行青山绿水是金山银山的理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护自然、恢复自然的方针，坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用体系，完善生态保护和恢复体系，严格落实生态环境保护责任制。
该党对军队的绝对领导
全会提出要坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，保证人民军队在新的时代忠实履行自己的使命。党对人民军队的绝对领导是军队建设的基础，是加强军队建设的灵魂。我们必须牢固树立习近平建军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和扩大深化国防和军队改革的成果，构建中国特色社会主义军事政策体系，全面推进国防和军队现代化建设，确保新时期党的建军目标的实现，把人民军队全面建成世界一流军队，永远保持人民军队的性质、宗旨和本色。要坚持人民军队的最高领导和最高指挥权属于党中央，完善人民军队的党的建设制度，在军队建设的各个领域实行党对人民军队的绝对领导。
“一国两制”
全会提出要坚持和完善“一国两制”，推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创举。香港特别行政区和澳门特别行政区必须严格按照宪法和基本法进行管理，以维护香港和澳门的长期繁荣稳定。建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执法机制。我们要坚定不移地推进祖国和平统一进程，完善推进两岸交流合作的体制安排和政策措施，深化两岸一体化发展，保障台湾同胞福祉，团结台湾同胞共同反对“台独”，推进祖国统一。
和平外交
全会提出坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动建设人类命运共同体。我们必须协调国内外形势，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地维护国家主权、安全和发展利益，坚定不移地维护世界和平，促进共同发展。要完善党在外交事务中的领导体制和机制，完善全方位外交布局，推进合作共赢开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设。
权力监督
全会提出要坚持和完善党和国家的监督体制，加强对权力运行的制约和监督。党和国家的监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我创新和自我完善的重要制度保障。要完善党的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性和有效性，形成决策科学、实施有力、监督有力的权力运行机制，构建廉洁、廉洁、廉洁的综合体系和机制，确保党和人民赋予的权力始终用于为人民谋幸福。
