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我们的记者苏时珍
7月13日，国务院新闻办公室定期召开国务院防汛抗旱和重大水利工程政策简报会。国家发展和改革委员会副秘书长苏伟出席吹风会，介绍了重大水利工程的相关情况。
据介绍，7月8日，国务院第100次常务会议听取了国家发展和改革委员会关于今年150个重大水利工程建设安排及后续工作的报告，指出重大水利工程是“两新一重”建设的重要组成部分，必须加快建设，促进有效投资的扩大，增强防洪抗旱能力。这些工程实施后，预计防洪库容将增加约90亿立方米，河道长度将增加约2950公里，灌溉面积将增加约2800万亩，年供水能力将增加约420亿立方米。项目总投资预计约为1.29万亿元，可带动直接和间接投资6.6万亿元，平均每年增加80万个就业岗位，对扩大内需、拉动经济增长有明显作用。到目前为止，国家发展和改革委员会已经发布了2020年中央预算内重大水利工程总投资528亿元，以支持地方政府加快工程建设。
苏伟表示，深化投融资体制改革，特别是吸引社会资本参与，对推进150个重大水利工程建设具有重要意义。150个重大水利工程总投资规模很大，需要深化投融资体制改革，多渠道筹集工程建设资金。大型水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报期长、运营收入低的特点，但融资能力普遍有限。然而，一些水库项目和引水项目具有发电和供水等商业效益，也有可能通过改革扩大市场化融资规模。
苏伟说，国务院常务会议特别强调，要按照市场化和法治化的原则，深化投融资体制和机制改革。所谓市场化，是指深化配送服务改革，打破行政垄断，防止市场垄断，减少政府对要素的直接配置，加快建设统一、开放、竞争的工程建设和运营市场体系，促进工程效益最大化和效率优化。所谓法治，就是建立公平、公开、透明的市场规则，改善各类市场主体平等参与项目建设和运营的经营环境，在依法合规、统一调度水资源的前提下，促进不同所有制、不同地区、不同规模的企业公平竞争。主要有三点:第一，要实行水价标准和收费制度。促进项目建设前供水价格的合理确定，并与供水目标在水价标准、用水量、水费征收和动态调整机制等方面达成一致，以有效降低项目运营风险，稳定市场参与者的投资预期。二是建立合理的回报机制。对于不能完全市场化的项目，中央和地方政府将在评估论证的基础上注入部分资金或给予投资补贴，以促进社会投资主体获得与其投入资金相匹配的合理回报。第三，扩大股权和债务融资规模。综合运用各种股权和债务投融资工具，优化项目经营者股权结构，降低融资成本，延长还款期限，有效提高市场化融资规模。
(编辑董天)
