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无论是防疫还是恢复生产，国有和国有企业无疑是第一线的“主力军”。
记者了解到，在抗击新皇冠肺炎疫情中，国务院国有资产监督管理委员会将疫情防控工作部署在首位。中央企业齐心协力“抗击疫情”和“稳步经营”。全国国有及国有企业也根据各自的具体情况，一方面努力防治疫情，另一方面努力恢复生产，帮助战胜疫情，显示了国有企业的决心和实力。
2月10日，工人们在哈尔滨电力集团哈尔滨锅炉厂有限公司的生产车间工作。记者王建伟摄
带兵:发挥优势抗击流行病
据了解，疫情爆发后，包括沪、京、鄂、湘、豫、冀等地在内的SASAC省首先主动防控疫情。疫情防控领导小组相继成立，对国有企业抗击疫情做出相关安排，实现国有企业整体联动。
抗击这一流行病刻不容缓。为了更快地预防和控制疫情，当地国有资产系统先后向疫区派出医护人员:包钢第三职工医院等医院的139名医护人员组成医疗救援队，对武汉进行救援。辽宁华润辽宁卫生集团下属的30家医疗机构迅速成立医疗队协助湖北疫区，并分两批派出20名医务人员到武汉当地医院开展巡回接待和危重护理等具体工作。金川集团、酒钢集团、八冶集团等甘肃省公交建设集团所属企业医院选派13名医务人员参加第一批湖北省医疗救援队赴湖北省防疫第一线...
材料短缺，与时间赛跑。为了有效地预防和控制疫情，当地国有企业正在积极增加防疫材料的生产，以提供防疫保护。
辽宁华辰集团接到相关部门下达的“20天30台”负压救护车生产任务后，日以继夜地工作，到2月8日完成了第一批15台的交付任务。与此同时，正在安排240个当地救护车订单，以确保充分使用防疫车辆。
中国平煤神马集团全力以赴生产防疫物资，支持各地防疫工作。目前，它已向湖北省捐赠了180吨消毒剂。
河南能源永银化工集团员工放弃春节假期，加班加点确保氯酸钠消毒剂的生产。
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保障民生是我们义不容辞的责任。在抗击疫情的同时，国有和国有企业也在保障该地区人民生命安全方面发挥了重要作用:重庆粮食集团、重庆粮食储备公司、重庆交通运输集团和重庆农业投资集团密切关注市场供求状况，加强产销对接，加大运输能力转移，提前做好货源准备，确保人民生活必需品市场供应充足有序。急需民生的首农食品集团食品加工企业于1月26日复工。食品企业和油脂企业提前投产。来自海外基地的加工大米被一个接一个地运往北京。寿农的粮食库存为370万吨，可以保证首都人民近一年的口粮。
2月13日，在中铁郑州局集团有限公司开封站，工人们用传送带装载春耕材料。记者李安摄
2月11日，工人在长沙金霞金凯民族医药控股湖南有限公司物流仓库的传送带上搬运货物
强心:恢复工作和生殖的全部力量
伴随着强有力的防疫和控制措施，重要的国民经济和民生领域已恢复生产，重大项目已开始恢复工作。
记者了解到，各地政府部门纷纷派出工作组到企业工作，指导企业做好传染病防治工作。全国各地的国有企业率先恢复工作和生产，为中国的经济发展和民生保障注入了兴奋剂。
北京市国有资产监督管理委员会要求市政管理企业全面落实复工复产要求，充分发挥国有企业作为打赢防疫战争主力军的作用。国有企业主管部门要重新研究和部署年度经营计划，确保营业收入、利润总额、上缴税费等关键指标在合理范围内运行，加强经济运行和调度，层层分解落实任务，细化下属企业责任，防止经营大起大落，力争一季度全系统“好开局”。
根据山东省国有资产监督管理委员会的数据，根据山东省委和省政府的统一安排，在13家省级企业必须保证防疫、公共经营和民生的基础上，其他26家省级企业于2月10日在山东恢复生产。这表明，除了附属大学和文化旅游企业之外，山东省所有企业都已恢复工作和生产。
新皇冠肺炎疫情爆发后，山西省SASAC坚持既防治疫情又恢复工作和生产，既保证企业正常运营又建设新项目。在严格执行疫情防控措施的同时，省级国有企业没有停止提出、拖延或拖延生产经营中的各项工作。疫情期间，涉及能源、交通、物流、电力、燃气等国民经济和民生领域的省级企业保持正常运行，率先保障了供需、民生和国家能源需求。
安徽省SASAC要求省属企业“两手都要硬，不能出错”，做好疫情防控和生产管理工作。截至2月13日，安徽省26家省属企业中已有25家恢复生产和工作，242家二级企业恢复生产和工作，16.4万人恢复工作。
事实上，工作和生产的强劲回报离不开各地政策清单的“精确”护送。目前，山东、上海、广东、四川等地对企业恢复生产和工作做出了一系列安排和支持，帮助协调解决就业、融资和物流等方面的问题。
广东省《关于支持企业复工复产促进经济稳定运行应对新型冠状病毒肺炎的若干政策措施》提出，国有企业发挥关键作用。国有大中型企业和龙头企业在贷款回收、原材料供应、工程承包等方面加大了对产业链中小企业的支持力度，促进了产业链的顺畅运行。记者从广东省国有资产监督管理委员会获悉，全省国有资产监督管理系统将减少各种费用约30亿元，以充分发挥国有企业在支持恢复工作和生产的作用。
为了进一步鼓励省属企业积极履行社会责任，山西省发布了《关于省属企业应对疫情若干办法的通知》，为省属企业提供投资者监管支持和保障力量。主要在绩效考核、薪酬管理和科技投入方面鼓励企业。
山东省也全力支持和鼓励省属企业积极参与疫情防控工作。山东省SASAC在《关于印发鼓励省属企业做好新皇冠肺炎疫情防控工作的若干办法的通知》中提出，省属企业因疫情防控而发生的加班工资，在2020年应视为一次性加薪，不应与福利挂钩。经批准为防疫工作提供影响当期效益的资金或者物资捐赠，或者因承担防疫任务导致资产负债率上升的，在考核经营业绩和核定工资总额时予以考虑。
“许多地方的扶持政策都得到了积极实施。除了逐级落实安全监管责任外，还出台了多项税收减免、减租等激励政策，对国有企业年度考核和绩效政策进行了明确调整。这些都进一步促进了企业有序恢复生产和工作，增强了经济平稳有序复苏的信心。”中国企业研究院首席研究员李进说。
一些专家表示，可以看出，各地区国有企业恢复工作和生产释放了积极信号，发挥了重要作用，成为经济发展的兴奋剂。在国有企业和国有企业复工复产的联动下，全国各地的私营企业和中小企业也在逐步开展生产经营活动。
2月11日，成都天府国际机场东航生产支持区一期工程的工程师在施工现场工作。记者刘坤摄
稳定器:改革和发展趋势不变
值得注意的是，尽管当前形势严峻，但从长远来看，国有企业改革和发展的大局不会改变，各项国有企业改革政策的实施将全面加快。
记者发现，四川、甘肃、吉林、山西、上海、广东、山东等地正在为新的行动做紧张的准备。除了研究包括国有企业改革三年行动计划实施细则在内的政策外，他们还根据自身情况制定了2020年改革路线图和时间表。总体上，以全面提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力为目标，加大结构调整和改革力度，大力推进相关项目，深入推进国有企业改革。
地方NPC、CPPCC会议和全国各省召开的地方国有资产工作会议表明，国有企业改革和发展将成为2020年工作的重要组成部分。甘肃、吉林、四川等省市强调，正在部署国有企业改革细则，完善现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革，加强和优化国有资本。继续推进国有企业瘦身健身，提高质量和效益；搞好国有企业退休人员的社会化管理。1月10日召开的甘肃省第十三届全国人民代表大会第三次会议明确提出，甘肃将制定和实施国有企业改革三年行动计划，大力推进混合改革，优化和调整国有资本布局。
据了解，许多省份将2020年定为混合改革的关键一年。广东、上海、四川、甘肃、吉林、山西等地都在为混业改革做着紧张的准备，集中精力在许多领域，努力建设更具竞争力的产业结构。他们还根据自己的情况制定了改革路线图和时间表。国有企业改革将坚持市场化方向，加快推进“重点领域、重点环节”，成为改革的最大亮点。
吉林省提出“一个企业、一个政策、一个特殊阶层”推进省属国有企业改革，推动引进森工集团、吉林粮食集团、大成集团等战略投资者，加快战略转型。山西省提出要大力推进解困解难工作，推进炼焦煤、现代农业、数字经济、文化旅游、水利等领域的专业转型，打造一批龙头企业。
在最近的一次会议上，四川省SASAC建议继续完善并出台相关配套政策，以促进混合改革的加快。根据四川最新的改革路线图，集团层面的混合所有制改革将在2020年加快，8家二级子公司的试点改革将全部完成。同时，通过并购、上市和培育，资产证券化水平将大大提高。围绕航空空和金融等业务领域，重点培育一批上市备份资源。继续推进华西集团整体上市和贸易行业、能源投资金属租赁、四川玻璃纤维等重组上市。，努力培育1-2家科学板企业。
国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴认为，地方国有资产改革的实施将在很大程度上决定国有企业改革的成效。地方混合改革是下一步改革的重点和亮点。未来，以供给侧结构改革为主线，将有效推进企业战略重组和专业化整合，并有望出现并购重组、交叉持股、金融投资和战略联盟等多种合作模式。
政府职能与企业管理分离、政府与资本分离、所有权与经营权分离是国有企业改革需要解决的关键问题。2020年地方国有企业改革的重点之一是进一步加快向以资本经营为主的国有资产监管职能转变。
近年来，以资本管理为重点的国有资产监管体制改革相关文件相继出台。国务院SASAC强调，2020年要以职能转变为重点，以资本管理为重点，加强国有资产监管。突出工作协调，携手打造国有资产监管大格局。
《经济参考》记者从多个省市了解到，地方国有企业正在加快国有资本投资运营平台的布局。2020年，在一系列政策的推动下，国有资本投资运营公司试点项目有望继续扩大。
同时，2020年地方国有资产监督管理改革将加快步伐。各地要提高国有资产监管效率，完善权责清单管理制度，善用授权和分权清单，重点关注企业重要业务，加强对投资、产权、金融、境外国有资产等重要事项的监管，建立覆盖关联企业的责任追究制度，坚决防止国有资产流失，促进国有企业在国民经济中有效发挥“稳定器”和“压舱石”作用。(记者杨晔)
责任:吉爱玲
