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73岁的黄祖仕对5年前的判决记忆犹新 资阳市国土局 年2月11日，四川资阳市雁江区法院开庭了原告四川省资阳市天缘房地产开发有限责任企业(以下称“天缘企业”)和被告资阳市国土资源局两起诉讼，判决书原、被告双方，均判定天缘企业获胜。 事件发生后，法官何平受到法院的行政警告处分 其理由是，没有遵从该院长的“保留判决，等待本市研究”的指示，法庭也没有推翻，判决程序出现了错误。 五年来，天缘企业和资阳市国土局已经提起了四次诉讼，其中三次诉讼一共经过当地二级法院十多次审理，天缘企业以胜诉告终。 这个开发者和国土局的诉讼锯战来源于2005年天缘企业的“急救”行为:当年天缘企业借给资阳市师范学校(以下称为“资阳师范”) 200万元，处理拖欠的农民工工资，双方共同在学校周边8000平方米 天缘企业负责人黄祖市对澎湃情报( thepaper )，上述协议因对方反感而未能履行。 天缘企业高价拍摄土地后，在开发中遇到了与资阳市国土局的各种“不愉快”。 市国土局首先为天缘企业拒绝办理土地结算手续，被法院承认有非法职务。 另外，解除了与天缘企业的土地使用权转让合同，在法院被认定为滥用职权的开发项目竣工后，国土局拒绝了竣工检查手续，被法院判断为理由有误 连续3次诉讼失败后，资阳市国土局又向天缘企业发出了要求缴纳延期开工合同违约金的信。 天缘企业不服，双方第四次反对簿公堂 7月25日，此案开庭审理，目前还没有宣判 “涉及项目开发的各个阶段，必须通过行政诉讼来推进 “黄祖市说，现在企业由他儿子管理，他专门来和国土局打官司 诉讼前:房地产企业救急后，遭到反感的2005年5月13日，资阳师范和天缘企业签订了“借款协议”。 协议表示:“为了维持学校的稳定，为了不让失地农民集体生气，天缘企业向师范学校借了200万元，师范学校同意共同开发学校周边地区的土地8000平方米和天缘企业，以偿还学校的债务。 (黄祖市称，在这两天里，资阳师范因建设工程拖欠农民工工资，近100名民工向资阳市政府、市教育局索取工资，市和教育局领导要求，资阳师范在一周内调拨资金处理。 因此，学校提议以共同开发学校临街土地为条件，向天缘企业借款200万民工工资，双方同意 但是天缘企业最终获得了上述地块的开发权，花费了更高的成本 到了2008年2月2日，资阳市国土局发行了上述土地拍卖公告 黄祖市表示，天缘企业两次紧急致函资阳师范学校，向资阳市教育局报告，协商在共同竞争中购买土地 信中说:“如果在当地拍卖期限前两天还没有得到答复，企业将单独参加竞争，无论价格高低，竞争土地后也将按照约定与贵校共同开发。 “但是资阳师范和市教育局没有对此作出回应 2008年2月28日，天缘企业独立参加竞争，高价拍摄了上述地块 据悉，当年3月3日，资阳师范向天缘企业转达了资阳市教育局取消共同开发方案的指示，资阳市政府收回了该区划，另行安排。 这个地块与学校相邻，位置优越，加之房价持续上涨，天缘企业不想放弃 2008年3月12日，天缘企业与资阳市国土局签订了《成交确认书》，缴纳了200万元存款，签订了《国有土地采用权转让合同》 黄祖市表示:“考虑到政府还欠我们2000多万工程价款，致函市国土局，要求用政府性工程欠款支付土地价款，很长时间没有国土局应对。” “2009年7月13日，资阳市政府在当地网站上发布了国有土地拖欠货款的通知。 天缘公位于其中，通告说:“如果清算了2009年9月30日前应该缴纳的国有土地的支付费用，就不追究其违约责任。” (黄祖市表示，2009年9月15日，天缘企业向资阳市国税局缴纳了500万元土地价款，第二天再缴纳余款时，国税局拒绝。 根据天缘企业提供的资料，该企业曾多次致函市国土局，要求支付全部土地费用 第一次诉讼:法官未受到行政警告2009年12月10日，天缘企业将资阳市国土局告上法庭，要求资阳市政府遵守2009年7月13日通知的约定，为天缘企业办理土地价款结算手续 根据一审判决书，去年5月12日，资阳市雁江区法院开庭，法庭上说，资阳市国土局不能为天缘企业办理土地结算手续。 因为有必要等待政府专门机构的回答，所以在专门机构不确定意见之前，不能处分谈判区。 但是，在此案一审判决之前，雁江区法院和承包法官均接到指示，要求缓期判决 因获取信息而沸腾的雁江区法院“关于对何平行行政给予警告处分的决策”(以下简称“决策”)的文件详细记载了当时的经过 何平是此案的负责法官，根据《决定》，在年2月10日开庭宣判的前一天，雁江区法院办公室通知了何平。 “明天准备宣判，等待通知。 根据《决定》，以前这个案件经过公开审理、议院评议、审查委员会的讨论、院长的发行，制作了判决书 11日上午，开庭前，雁江区法院院长胡军再次向何平传达了指示。 “市政法委员会9点开会，研究天缘企业和国土局事件的解决办法，事件接到通知，尽量做好说服工作。 ”(当天10点多，雁江区法院的领导在电话里，在市里研究中，马上给法院写信，指示今天暂缓判决。 之后，迟到的国土局诉讼代理人到了，何平“不复庭，直接把判决书送到双方当事人和代理人那里”？ 10点17分，负责法官何平给院长胡军打电话，说“迫于形势被判刑”。 雁江区法院的一审判决是资阳市国土局履行法定职责，为天缘企业办理土地余款结算手续 年10月17日，资阳市雁江区法院负责案件的法官何平表示:“院长、胡院长多次指示保留判决的情况下，不服从命令，不推翻判决，直接将判决书发给双方当事人，根据法院的员工处分条例，“目的是发送文件。 ”黄祖市表示，判决书公布后，何平给天缘企业打电话，要求立即返还判决书，但天缘企业拒绝返还。 另一项诉讼:资阳市国土局的重败与上述诉讼几乎相同，另一项诉讼正在进行中 年3月16日，资阳市国土局向天缘企业发送了《师范学校商住拍卖分区有关问题的解决意见》的信。 其中表示，如果天缘企业继续履行拍卖成交的相关约定，财务需要在年4月16日前支付土地借款和滞纳金1328万元。 不想继续履行拍卖成交的相关约定的，解除成交确认书和土地转让合同，国土局返还200万人的拍卖保证金 黄祖市表示，最后资阳市国土局向他们保证，如果想退出，保证金可以返还两倍。 天缘企业不接受上述条件 年7月9日，资阳市国土局又发布了《关于解除师范学校区划》。 国有土地的采用权转让合同”通知，解除资阳师范学校临街区土地采用权转让合同，并向天缘企业宣布“缴纳的200万元存款不予退还”。 天缘企业对此也提起了行政诉讼，要求法院撤销其通知 这个案件和上一个案件同一天宣判了 年2月11日，雁江区法院对该案作出一审判决 法院认为，资阳市国税局解除土地采用转让权合同的通知没有事实根据也没有法律依据 而且，属于违反法律法规授权目的，滥用职权的行为，这一判决是因为国土局取消了《解除土地使用权出让合同的通知》。 资阳市国土局不服，对上述两起案件提出上诉 年4月18日，资阳中院作出行政裁定，撤销两案一审判决，发回重审 理由是“没有依法宣布复庭，没有公开判决的情况下直接发送给一审判决书，违反法定程序” “年8月16日，雁江区法院重新判决了两起案件，但依然取消了资阳市国土局的“为天缘企业办理土地结算手续”，取消了国土资源局进行的“关于解除师范学校区划”。 国有土地的采用权转让合同”的通知" 资阳市国土局不服，再次上诉 年11月18日，资阳中院二审“维持原判” 第三次诉讼:项目竣工未经检查，国土局又败了两场诉讼，均以资阳市国土局败诉告终 之后，国土局执行法院判决，于年12月29日与天缘企业再次签订《国有建设用地采用权转让合同》，于年10月28日前开工，于年12月31日前竣工，约定项目名称“天和城南”。 街对面有天缘企业开发的天和城南项目 年12月12日，这个项目正式竣工 天缘企业向资阳市国土局申请了土地竣工验收手续，国土局回答说“四川省资阳市天缘房地产开发有限责任企业申请了“天和南城”项目用地竣工验收的几个事项”，“你的企业迄今为止履行了延期开工带来的违约责任， 年5月10日，天缘企业再次提起行政诉讼，要求法院撤销这封信，办理竣工检查手续 年7月1日，资阳市雁江区法院表示:“天缘企业是否违反了与国土局签订的《国有土地出让合同》，是否承担违约责任，国土部门是否应该依法履行项目竣工检查手续，属于两种法律关系。 因此，法院决定撤销资阳市国土局的来信，由国土局在15日内办理竣工检查手续 资阳市国土局上诉 年11月2日，资阳中院二审维持一审判决，要求资阳市国土局再次依法解决20天内天缘房企业提出的土地竣工验收申请。 第四次诉讼:国土局追缴延期开工合同违约金，天缘企业第三次胜诉，接着面临与第四次资阳市国土局的诉讼。 年12月24日，资阳市国土局履行了法院的判决，在为天缘企业办理用地手续的基础上，再次向天缘企业发送了要求“缴纳延期开工合同违约金人民币493万元”的书信。 年6月7日，天缘房企业再次提起行政诉讼，要求法院撤回要求国土资源局缴纳延期开工合同违约金的信 这个案件于7月25日开庭，现在还没有判决 8月9日，资阳市国土局对澎湃情报说，天缘企业延期开工是事实，专家将回答这次诉讼、该局和天缘企业系列行政诉讼的原因。 但是，截至8月14日，记者还没有收到其答复 根据资阳市国土局向法庭提交的答辩书，该局承诺天缘企业和国土局“年12月28日前开工”，但天缘企业实际逾期至年4月16日开始建设，违约事实明确，证据充分。 天缘企业表示，国土局认定的年4月16日开工时间实际上是资阳市住宅城乡建设计划局颁发《建筑工程施工许可证》的时间，国土局将该证的签发日期视为开工日期是不合适的 实际上，天缘企业于去年3月入场开展了前期工程 另外在双方签订的合同中，关于建设项目的开工时间还是建设工程的开工时间也没有确定约定 天缘企业代理律师何峰说:“即使天缘企业当初真的违约了，也应该常识性地理解，国土局在违约时应该立即行使监督管理职能，而不是在项目整体按时竣工后进行处罚，而是行政监督管理本来的 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )
