本篇文章1213字，读完约3分钟
“微博、私人信息、电子邮件、聊天软件、信件、电话、视频对话、采访...程度是从稀疏到密集。”最近的一份清单将互联网产品列为人际关系的指标。人们对存在的感知从来没有像今天这样依赖互联网商务服务。
由0和1组成的最新dna序列使肉体衍生出虚拟现实，并将地球变成一个近在咫尺的村庄——然而，麦克卢汉的世纪预言并没有附上一个很好的药方来处理副作用。网络似乎正在模糊一切事物的界限，包括它自己。有些人认为互联网是开放的、免费的和共享的，这使它无限。
互联网有边界吗？是的。
首先，它是一个有形的网络，是服务器所在的地方，要求互联网接入服务和信息服务提供商按照其所在地的法律行事。地理边界定义了责任地图，这是互联网上流行的世界语言。
它也是一张无形的网，虚拟与真实、隐私与开放之间的界限不再清晰。因此，更迫切的是要划清自利与公益、合法性与违法性的界限。
归根结底，互联网的边界是让信息自由有序地流动。
保持这一界限的基础是什么？按照规定。
如何管理互联网，这是最熟悉的新事物，是国内外共同的话题。美国有严格的管理制度和法律制度，它把互联网视为一个需要像现实世界一样加以控制的领域。在英国，有专门的基金会负责网络管理和接受公众投诉。新加坡、日本和韩国也有自己的规则。
中国也在不断摸索。《互联网信息服务管理办法》于2000年颁布，仅有27条，但却是互联网管理的基本法。此后，其他一些法律法规相继生效。今年6月，《管理办法》迎来了第一次修订，征求了社会各界的意见。在新增的13篇文章中，加强对个人信息安全的保护是一个重点——充分保护个人信息安全的规则是许多互联网管理方法的前提和保证。
规则还需要平衡互联网的不平等和不对称。互联网服务提供商处于强势地位，相关规定应侧重于保护用户权益。以安装软件为例。在“用户的权利和义务”的项目中，只有义务没有提到权利的情况并不少见。面对复杂和尴尬的条款，没有多少人仔细阅读，更不用说用户只需点击“同意”。点击“下一步”，将“霸王条款”成功修改为“法律规则”。
为了改善互联网管理，有必要“澄清规则”，以界定互联网管理人员的界限——规则赋予管理人员有限的权力，应该明确规定管理什么和如何管理他们。应避免自由裁量规则的过度灵活性，并应提高可操作性和透明度。
管理者只有按照规则行事，才能更好地促进经营者有章可循，平衡用户的权利和责任，巩固规则的权威性和人们的规则意识。
在《管理办法》修订草案的协商稿中，可以确定这种努力的轨迹。例如，新条款对政府部门的监督检查行为提出了严格的要求，相关的许可证、备案条件、监督执法和处理结果必须公之于众；还明确提到，国家有关部门可以采取措施，封锁《办法》规定的不能制作、复制、发布或传播的信息。将该条款纳入法律法规将有助于明确互联网管理和监管的权限，进一步规范政府行为，促进依法行政。
规则只是第一步，如何让它们真正发挥作用，而不是停留在“纸上的规则”，这是一个新的考验。
