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据媒体报道，工业和信息化部与多个部委正在研究“宽带中国战略”的实施方案，计划在5月份形成意见稿，6月份提交国务院审批。宽带中国战略指日可待，宽带运营商的一举一动都受到特别关注。工业和信息化部通信发展司司长张峰近日表示，运营商是实施宽带普及和提速工程的主力军，运营商要充分发挥在网络建设和扩容中的主体作用。
然而，宽带中国战略的实施过程绝非一帆风顺。中国宽带建设还面临哪些障碍？国家宽带战略应该关注哪些领域？运营商应如何应对宽带建设问题？带着这些问题，记者采访了北京邮电大学的宋俊德教授。
运营商成为宽带建设的主力军
期待已久的“宽带中国战略”正在逐步接近，业界对运营商在其中的作用寄予厚望。
对此，宋俊德表示，成为宽带普及的主力军是运营商的必然选择。今年年初，工业和信息化部要求运营商在2012年增加ftth，覆盖3500多万家庭，超过50%的用户使用400万及以上的宽带接入产品。中国电信多次为中国宽带战略造势，并为该行业树立了标杆。湖南电信总经理廖和浙江电信党委书记在两会期间一直关注中国宽带战略，呼吁国家实施政策倾斜。
此外，中国电信和中国联通(600050)在经历了多次电信业重组和电信运营商的强力拉动后，拥有巨大的带宽资源。根据中国互联网络信息中心的数据，截至2011年底，中国的国际出口带宽为1,389,529 529mbps，比2010年同期增长26.4%。其中，中国电信国际出口带宽为809，881，881mbps，同比增长19%；中国联通的国际出口带宽为466，932，932mbps，同比增长17%。
与此同时，无论是在人才储备、技术积累还是资金来源方面，运营商都有明显的优势，没有人可以取代它们。运营商的最新发展表明，今年对宽带网络的投资将继续增加。中国电信预计2012年的资本支出为540亿元。
然而，也存在市场竞争、重复建设等风险。，这需要业界的重视。例如，由于历史原因，在中国很难完全实现网络中立，运营商往往为了进入社区而与物业签订独家协议，导致恶性竞争，涉及整个电信行业。
呼吁政策解决最后一英里问题
回顾中国宽带的发展，当宽带中国战略还在酝酿中的时候，运营商已经开始将宽带网络建设向前推进一步。去年2月，中国电信正式启动“宽带中国光网络城”项目。根据项目目标，中国电信宽带用户接入带宽将在3-5年内跃升10倍以上，并将继续快速增长。今年，中国联通还将加快“光进铜退”的转型，大力推广fttp。
然而，光纤网络建设的过程绝非一帆风顺，最后一英里的问题始终是笼罩在运营商头上的一层阴霾。一些住宅物业往往坐以待毙，开始收取费用，甚至要求参与分享。宋俊德说，国家应该制定政策，协调各部门之间的关系，为fttp创造有利条件。工业和信息化部(MIIT)近日发出积极信息，表示将积极探索通信配套设施验收和房屋竣工验收的整体协调机制，确保用户在使用电信服务方面的自由选择。
随着信息和通信技术的变化，互联网应用已经渗透到其他行业，用户需求模式也逐渐改变。如何满足用户的信息需求已经成为运营商必须考虑的问题。宋俊德指出，提高速度只是宽带战略的一部分，为用户提供更便捷的信息应用也是重中之重，二者之间存在互补关系。只有依靠创新的信息应用来增强用户粘性，才能充分发挥宽带网络的综合效益。
宋俊德说，信息应用的内容不能也不应该由运营商主导。这个领域更加开放，电信运营商需要做一些不同的事情。通过收集多渠道的应用，产业链将会繁荣。运营商需要增加带宽以确保数据流量的平稳传输。当然，运营商也可以凭借自身的网络优势，涉足电子医疗、智慧城市建设等领域，从市场上分一杯羹。
三大因素聚焦宽带市场发展前景
2008年电信业重组后，总体上悄然发生了许多变化，主要标志是从语音时代向数据时代的转变。根据三大运营商2011年的财务报告数据，语音收入持续增长，但放缓趋势明显。特别值得注意的是，中国电信最大的单笔收入来自互联网业务，占30.62%，这也得到一些本土电信公司数据的证实。
宋俊德指出，顺应行业发展趋势，运营商未来将不可避免地转向提供数据服务。借助宽带中国春风战略，运营商应加快宽带基础设施建设，重点是提高速度、降低资费和推广应用，同时确保宽带使用安全。
关于宽带中国战略，宋俊德表示，宽带市场的发展需要解决三大问题:第一，在国家层面实现宽带中国；第二，确保政府、企业和家庭能够畅通无阻地接入宽带网络；第三，实现运营商之间的完全互联。受宽带建设投资大、回收期长等因素影响，农村宽带建设长期滞后于城市。业内专业人士建议，国家设立普遍服务基金，给予优惠政策，并支持运营商开拓农村市场。此外，宋俊德指出，运营商之间的互联质量需要进一步提高。
最后，宋俊德说，安全问题和价格问题也是阻碍宽带普及的两个因素。幸运的是，工业和信息化部指出，在今年的宽带普及和提速项目中，运营商在不增加资费的情况下增加了带宽，这是一种“相对减费”，工业和信息化部鼓励运营商根据情况实施“绝对减费”。作为降低关税的主体，运营商也承诺降低关税。可以预期，更完美的宽带体验将惠及普通人。
