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近年来，无论是全国“两会”还是“3.15”消费者权益保护日，电信业几乎一直是负面焦点。全国人大代表、眉山CPPCC人大常委会委员季夏恩再次谴责电信行业不合理的计费方式。 “在目前按分钟计费的模式下，2010年移动、电信和联通三大运营商8763.64亿元的总营业收入中，约有1132.8亿元是由于多次计费而相应增加的。”他说。 根据工业和信息化部的数据，“十一五”期间，中国电信资费总量下降41.93%，2011年综合电信资费同比下降5.5%。这离消费者的预期还有很长的路要走。 央视正在为“3.15事件”进行用户投诉调查，信息显示，电信投诉再次被提上日程。其中，投诉集中在:宽带不广，宽带服务与手机服务捆绑在一起，容易处理和安装，网络故障维护服务缓慢。 在过去的一年里，各种电信投诉成为媒体关注和曝光的焦点，在社会上引起了极大的争议和热烈的讨论。 2011年中国信息化蓝皮书显示，就速度而言，全球平均宽带接入水平为每秒5.6兆比特，而中国的平均下行速度仅为每秒1.8兆比特，仅排在世界第71位。然而，如果中国的宽带成本是以兆字节为单位计算的，那么每秒的平均接入速率是发达国家平均水平的三到四倍。 同时，据网民反映，宽带的实际接入速度远远低于运营商的宣传速度，这也引起了媒体的讨论和曝光。根据奇虎360的“搏击网速”活动，很少网民的网速能达到2兆每秒的水平，超过4兆每秒是非常罕见的。这似乎背离了运营商全面升级2万亿和4万亿的策略。 当年，由于对电信投诉矛盾的进一步规划，当事人提出反垄断申请，理由是电信和联通宽带占全国宽带市场三分之二以上，并凭借其垄断地位，采取了价格歧视策略。因此，NDRC对中央企业发起了第一次反垄断调查。 根据工业和信息化部发布的《2011年电信服务质量通知》，与2010年相比，电信服务投诉数量下降了9.9%，但总体情况仍不容乐观。 以第四季度为例，用户服务投诉占投诉总数的39.9%，比上季度上升1.7个百分点，电信企业服务水平低的投诉增多；对收费纠纷的投诉占总数的38.3%，比上季度上升2.7个百分点，对手机和移动互联网接入费用的投诉增加；网络质量投诉占投诉总数的21.8%，比上季度下降4.4个百分点。 针对公众的质疑和媒体的讨论，工业和信息化部部长苗伟在两会的采访中也做出了回应和解释:对于公众热议的“宽带不广”问题，影响用户体验的因素是用户。访问网站的能力；第二，骨干网、城域网和接入用户的带宽是否充足；第三，用户实际使用的带宽一般为接入带宽的70%，这与用户的使用习惯有关。 按秒计费的问题不是一个技术问题，国际上是按“分钟”收费的。目前，工业和信息化部(MIIT)正在加紧研究更合理的电话收费计算方法，力争给用户一个满意的答案。 对于运营商今年实施的宽带普及和提速项目，运营商提出了“不涨价就提速”的建议。苗伟认为这是一种“相对减费”，工信部鼓励运营商根据情况实施“绝对减费”。 运营商也对媒体和消费者的要求怨声载道。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国联通(600050)董事长常在两会期间对媒体表示:“电信资费多年来一直在下降，不能要求它无限期地加速下降。它已经落到了没有能力建设的行业，而倒霉的仍然是消费者。”
