10+3全力合作抗击疫情恢复经济

图为印度尼西亚雅加达的一所学校，工作人员正在消毒。阿贡摄影(新华社)

4月14日，东盟、中国、日本和韩国(10+3)领导人为抗击新发肺炎疫情举行了一次视频特别会议。与会各方在遏制疫情蔓延、提高公共卫生管理水平、促进地区尽快恢复经济发展三个方面达成共识。

“在当前形势下，我们要增强命运共同体意识，凝聚共同意志和力量，展现更大决心和行动，密切配合，发出东亚国家同舟共济、同舟共济的信号，增强地区和国际社会的信心，争取早日战胜东亚疫情。”在视频会议上，中国国务院总理李克强发出倡议。

“亚洲和太平洋地区的流行病远未结束。这将是一场长期的战斗。我们不能放松警惕。我们需要每个国家都做好准备。”世卫组织西太平洋区域主任葛西建发出了提醒。面对这一流行病的影响，10+3国家更加紧密地团结在一起，向世界发出了合作防治这一流行病的强烈信息。

团结与防疫支持

据越南通讯社报道，东盟10国领导人14日举行了一次特别视频会议，就合作抗击新发传染病达成广泛共识。随后，担任东盟轮值主席国的越南总理阮春福主持了与中国、日本和韩国的10+3特别峰会，以抗击新出现的肺炎疫情。东盟成员国领导人、中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统文在仁和世界卫生组织总干事谭德赛出席了在线会议。这次10+3特别会议是继20国集团领导人特别首脑会议之后举行的关于联合应对东亚流行病的重要会议。

据中国外交部称，会议取得了重要成果，并发表了联合声明。双方同意继续分享信息，交流经验，加强药品和疫苗研发合作，确保药品和医疗用品的供应；设立一项特别基金，支持东盟国家应对这一流行病；探讨建立重要医疗物资储备。各方同意减少疫情对经济和社会的影响，保持必要的经贸合作和人员交流，保持供应链畅通，促进经济增长。

“目前，东盟国家的防疫形势仍然复杂。菲律宾新诊断肺炎的确诊病例数量迅速增加，新加坡的防疫形势一再出现。印度尼西亚作为东盟国家中人口最多的国家，在防疫方面具有很大的不确定性。”亚洲外交研究所所长郭彦均在接受本记者采访时指出，公共卫生和防疫医疗设备人力资源短缺、公共卫生能力建设不足和缺乏防疫经验是东盟国家当前面临的防疫挑战。

此前，先后举行了高级卫生发展官员10+3特别视频会议、中国-东盟新皇冠肺炎特别外长会议、中日韩新皇冠肺炎特别外长会议、新皇冠肺炎10+3卫生部长视频会议。10+3国家多次尝试合作抗击艾滋病，为东盟抗击艾滋病提供了强有力的支持。

“中国疫情基本得到控制，积极参与全球防疫合作，具有丰富的防疫经验。日本和韩国目前的疫情仍然严峻，它们在应对疫情方面与东盟有着类似的经验和需求。”郭彦均表示，中日韩三国的防疫经验可以为东盟提供一些借鉴，在10+3框架下讨论防疫经验等议题具有很强的现实指导意义。

全面应对稳定的经济和贸易

“东盟与中国、日本和韩国(10+3)是近邻。我们有完整的产业链和优势互补的分工体系。我们在合作应对危机方面拥有宝贵的经验和应急机制。从防疫和控制的角度来看，我们命运相同。从保持经济发展的角度来看，我们有重大利益。”在10+3特别会议上，李克强总理对10+3国家当前的防疫形势做了中肯的分析。

根据世界贸易组织的预测，受疫情影响，今年全球贸易额将下降13%至32%，全球商品贸易额将大幅萎缩，超过2008年金融危机的严重程度。几乎所有地区的贸易都将出现两位数的下降，北美和亚洲受到的冲击最大。

本次10+3特别会议不仅着眼于共同应对疫情防控的严峻挑战，也为经贸合作、社会治理、人道主义危机和粮食危机等综合考验提供了解决方案。

"这次会议在许多方面取得了实际成果。"郭彦均分析说，会议决定从中国-东盟(10+1)合作基金和10+3合作基金中拨出部分资金，作为东盟国家应对疫情的专项基金，为东盟国家应对疫情提供资金支持。同时，会议达成共识，确保医疗用品供应，考虑建立10+3重要医疗用品储备，加强医疗用品、医疗设备、医疗研发等方面的合作。在生活资料方面，考虑充分发挥10+3大米紧急储备机制的作用，确保粮食安全，缓解疫情给东盟国家带来的经济和社会压力。

据日本共同社报道，此次会议密切关注了艾滋病对社会和经济的负面影响。各国将尽最大努力保持贸易和相关市场的开放，特别是避免食品、日用品、药品和医疗设备供应链的中断。

据韩联社报道，韩国总统文在仁在出席10+3特别会议时表示，为了尽可能减轻疫情的影响，10+3国家应该保持经济交流、人员交流、贸易和投资以及食品等最基本物资的流通，希望10+3国家能够最大限度地启动全球供应网络。文在仁提到，10+3国家去年就《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)达成了协议。今年协议正式签署后，RCEP将发挥重要作用。

“在经济和社会领域，这次会议将有助于东盟与中国、日本和韩国达成共识，增强经济信心。推动产业链、供应链和价值链进一步健康发展；我们将继续拓展区域经贸合作，进一步推进区域经济一体化。”郭彦均指出。

多边合作释放信号

"这次10+3特别会议无疑发出了在抗击艾滋病方面合作的积极信号."郭彦均分析说，从区域角度看，10+3合作抗击疫情也有利于避免东盟地区大规模爆发疫情。从全球角度来看，随着这一流行病继续在世界各地蔓延，一些国家正在寻求自我保护，而不是区域合作。10+3特别会议向世界表明，东亚已就共同应对公共卫生危机达成共识，加强多边合作是应对这一流行病的有效途径。

澳大利亚东亚论坛网站报道说，这一流行病对世界经济有重大影响，并可能导致2008年金融危机的重演。东盟、中国、日本和韩国经济规模庞大，产业链和供应链深度融合，贸易往来密切。10+3国家的贸易总额已超过10万亿美元，其中近一半属于区域内贸易。如果东盟、中国、日本和韩国能够加强宏观经济政策协调，共同促进该地区的生产和贸易复苏，它们将帮助各国度过难关。

"在当前的世界经济格局中，东亚仍是最具活力的地区之一."韩国外国语大学全球安全合作中心主任黄表示，面对疫情的影响，该地区各国如何促进生产力发展，维护开放的经济趋势和全球化对世界具有重要意义。这种流行病的预防和控制可能会持续下去。要减少东盟与中国、日本和韩国之间的经济壁垒，进一步加强互利共赢的经济产业合作机制，让新兴市场国家充分发挥世界经济增长引擎的作用。

泰国郑达管理学院中国-东盟研究中心主任唐志民说，中国是世界上第一个与东盟国家就抗击艾滋病举行会议的国家。中国和东盟在加强应对疫情的区域合作和交流防疫物资方面取得了相当大的成就。在14日的会议上，与会国提出了“后疫情时代”的出路问题，并呼吁加强东盟之间以及东盟与中国、日本和韩国之间的合作，以确保顺利的产业链和供应链。这将在减少这一流行病的经济影响和使区域经济回到复苏轨道上来方面发挥重要作用。

“10+3是危机驱动的机制。10+3机制起源于1997年亚洲金融危机，在东亚地区共同应对金融危机中发挥了重要作用。在共同抗击疫情和应对危机的过程中，10+3成员国达成共识，寻求合作，这有利于10+3机制进一步发挥作用。郭彦均指出。(记者高乔)

人民日报海外版(第10版，2020年4月21日)

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