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金融是一个管理信贷和风险的特殊行业。金融体系是经济社会发展的重要基础体系。金融治理是一种重要而特殊的经济治理。中共十九届四中全会《决定》指出:“加强资本市场基础设施体系建设，完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系，有效防范和化解金融风险。”这明确了改善和完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和方向。加强党对金融工作的集中统一领导，深化金融供给体制改革，强化金融服务功能，明确金融服务重点，着力服务实体经济和人民生活，大力完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系，为实体经济发展提供更优质、更高效的金融服务。
着力加快现代经济体系建设，调整和优化融资结构。深化金融供给体制改革，要着力加快现代经济体系建设，构建包括银行信贷、债券市场、股票市场和风险投资在内的全方位、多层次的金融服务支持体系，为产业发展、城乡区域发展和绿色发展提供准确的金融服务。中国传统的以银行信贷为基础的间接融资体系在促进工业化和基础设施建设方面具有一定优势，但其对创业创新和创新驱动发展的适应性较差，随着经济增长容易出现杠杆率偏高的问题。在深入实施创新驱动发展战略和结构性去杠杆化的背景下，促进多层次资本市场健康稳定发展，着力发展直接融资，提高直接融资特别是股权融资比重，大力调整和优化融资结构。
围绕解决融资难、融资贵问题，调整和优化金融机构体系、市场体系和产品体系。构建多层次、广覆盖、差异化的银行体系。以服务实体经济为导向，改革和优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。加强资本市场基础设施建设，建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场。落实新的发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品，增加中小金融机构数量和比重，完善小微企业和三农金融服务。发展绿色金融，完善绿色信贷指引，推进绿色消费信贷，发展绿色债券，促进绿色生产和消费。探索金融服务新模式，努力实现基本金融服务全覆盖。
注重服务金融体系的高效安全运行，完善金融基础设施体系。防范和化解金融风险，特别是防范系统性金融风险，是金融工作的根本任务。金融基础设施是金融市场稳定高效运行的基本保证，是实施宏观审慎管理、加强风险防控的重要起点。加强金融基础设施总体规划和监管，统一监管标准，完善准入管理，优化设施布局，完善治理结构，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、灵活多样的金融基础设施体系。特别是要加强对重要金融基础设施的整体监管，稳步推进金融行业关键信息基础设施本地化，推进相关基础设施互联互通，及时完善反映市场运行和风险波动的信息系统，促进管理信息共享，加强关键信息设施安全，确保金融系统高效安全运行。(作者是国务院研究室国际部主任宋丽)
《人民日报》(2020年1月10日，09版)
职责:张静文、王瑞静
