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中国电信和中国联通(600050)，两个老牌公司，可能会违反反垄断法，并获得红牌。 通信资源的长期垄断导致了通信质量和效率的下降，但它具有特殊的产业性质。因此，通信业是否应该私有化以及如何改革一直是一个有争议的问题，因为它关系到经济体制下的整体发展、竞争力和自由竞争。 事实上，这条传播改革之路也走过了台湾海峡的另一边。当局制定了一系列的游戏规则和监督机制，以使以前垄断的市场积极发展；从政府垄断到政府企业转型，再到市场自由竞争，我们可以借鉴台湾的电信改革之路，或许从中得到很多启示。 政府的自主创新 由于当时的政治和经济环境，在20世纪80年代初，台湾所有的通信服务都由政府下属的交通部电信总局控制。当时，特种部队如宪兵也有权占领甚至干预通信系统；然而，由于政治和经济环境的变化、社会要求和加强竞争力的需要，岛上所有国有企业改革的呼声越来越高。希望通过改革，将以前由政府垄断的行业一个接一个地开放，在市场自由化的体制下进行良性竞争，与民生息息相关的通信行业将首当其冲。 当时，政府企业垄断了所有的通信行业，到目前为止，这些行业已经积累了大量的资本并渗透到人们的生活中。然而，政府企业的发展很难避免“为老年人吃肥肉”的趋势，所以借助时间，岛上的通信改革在20世纪90年代正式开始；改革的第一步是纠正球员和裁判的问题。 因此，当时在岛上颁布了《三部电信法》(中华电信股份有限公司条例、电信法、交通部电信总局组织条例)，明确规定电信业务部分应与原政府控制的单位分开，中华电信股份有限公司单独成立，但仍由电信总局负责判决。 虽然当时仍然是政府，但如果职能划分是为岛上通信改革奠定基础的重要一步，那么第二步就是将政府企业转变为私有化和私有化进程； 20世纪90年代末，中华电信开始向私有化转变，逐渐放开民众参与，政府开始减少对中华电信的参与，并引入民营企业的经营理念和模式。 这一变化在于，台湾通信的发展可以追溯到清末的电报建设，而在1970年代末可以实现在通话中开通简单拨号和电话插入。随着硬件设施和原有条件的快速发展，为了增强行业竞争力，与国际市场接轨，是否有市场竞争机制已经成为中华电信这个老牌运营商能否继续参与竞争、吸引观众的关键。走出改革的迷宫虽然改革已经开始，但战斗还没有结束。中华电信原本是根据“三电信法”分拆经营的，只有在私有化过程中需要监管者和透明度时，才能被视为自由市场的真正竞争对手。因此，该岛采取了两种手段来肢解这个政府企业留下的大怪物；美国存托凭证在美国的发行和股票市场关闭后的股票拍卖成功地将中华电信的股票暴露在阳光下，使政府的持股比例低于50%。 另一个问题是谁将是电信市场自由竞争的裁判？起初，除了运营外，台湾交通部电信总局也负责监管。然而，在私有化和开放私营企业参与各种通信服务之后，为了避免仍然持有政府股份的中华电信公司被怀疑受到批评，在岛上成立了台湾通信委员会，这是岛上负责电信和其他信息事业的最高独立机构。“台湾交通委员会”是台湾反垄断运动的最后一把剑。它不仅具有仲裁的功能，还具有政府直接干预通信产业自由化的效果。 到目前为止，台湾的电信业已经建立了完全自由化和竞争的局面。 从国有企业垄断到全面竞争，台湾已经走过了近20年；可以看出，为了给这场战斗画上一个完美的结局，首先要确保市场的真正自由，而不是垄断现象。那么就应该有一个独立的监管机构来使通信和通信产业健康发展，而不是监管这个大怪物的运作。 相反，中国内地的通信市场没有完善明确的法规和制度来建立这种竞争规则，政府和企业之间也没有明确的分工，这导致了不公平的竞争条件。这些条件只是培育垄断的温床，但完善的电信法只是走出市场竞争自由化的第一步。如果没有有效管理市场的监管者，那么通信行业仍然只是运营商相互垄断的一块馅饼。 改革经得起考验[h/]在台湾电信业完全自由化的初期，许多人质疑中华电信无法采取有效策略来应对市场自由化下的竞争，这将导致大量客户流失，失去其原有的市场领先地位。事实上，这是完全错误的。中华电信在台湾仍拥有最多的客户，并在台湾市场占据领先地位和服务表现，这完全是自由化竞争的结果。 台湾全面开放通讯产业竞争后，各种私人通讯单位如雨后春笋般涌现。除中华电信外，最初的移动电话运营商包括台湾移动、大众电信、亚太电信、威宝电信、电信、何新电信、泛亚电信、东方电信等。，而固定通信综合网络运营商包括台湾移动、亚太电信、新世纪(002288) 在这么多运营商同时竞争的情况下，中华电信仍处于领先地位(台湾移动位居第二)。因此，在硬件和现有条件无法与中华电信竞争的情况下，民营单位推出了许多一揽子优惠服务来吸引客户，其中一些已将业务范围缩小到某些地区(如台湾中部和南部)，更重要的是，它们引入了企业管理，加强了服务质量和效率，迫使中华电信。此外，在台湾通信委员会的监管下，中华电信很难享受种子选手的特殊待遇。 由于开放和全面的竞争，促进了台湾通信产业的快速发展和竞争力。每个球员都有在球场上自由挥杆的权利，他们的质量已经成为观众票房的保证。自由化是为了提高竞争力和效率。我们都知道没有竞争就没有力量，这是工业发展不变的真理。最初，台湾的一流通信业务(建立网络基础设施为其他运营商提供服务或提供租赁的项目被列为台湾的一流通信业务)禁止外国投资。然而，随着中国电信加入世贸组织和公司化，这一禁令被有条件地开放。外国公司进入台湾通信市场，不仅引进了更先进的技术，还引进了外国的管理和经营理念，使中国电信在亚洲占有一席之地。除中华电信外，台湾移动还凭借自身实力先后收购泛亚电信、东方电信、台湾固网和台湾电信，打造多平台竞争实力，并在《台湾视觉》杂志获得通信行业第一名的“杰出服务奖”。电信运营商在球场上打起来之后，会有输赢的结果。 但是没有比较，我不知道哪个更好或者更坏。虽然市场已向自由竞争开放，并由独立机构监管，但中华电信在私有化前已拥有大量线路和用户，而且由于各种业务的长期经营，现有用户在私有化过程中已相当庞大；然而，在公开竞争后，民营企业也考虑到成本，所以大部分仍选择租用中华电信的线路，所以台湾的大部分线路仍通过中华电信的骨干网。如此多的声音质疑这将导致垄断问题，并减缓网络的发展。这仅仅是政府股份私有化单位的变相垄断吗？其实不然，中华电信已经成为私有单位，这是不争的事实。自然，民营企业的自由竞争不存在垄断问题，其管理模式和发展也跳出了政府企业的框架。然而，企业经营本身将有相互依存的经济关系，真正的决策权在于用户。由于系统的保证，中华电信受台湾通信委员会的监管，用户有权向有关单位举报垄断现象。例如，中华电信曾推出光发电计划，可称为互联网速度高达5000万，但实际上未能达到这一速度，因此被公众报道，消费者保护协会也认为中华电信涉嫌作弊。 因此，中华电信受到相关组织和用户的监管，不仅是中华电信，还有参与体育场比赛的电信运营商；中华电信目前仍有大量用户，因为它加强了自己的品牌，这样其他私营单位就可以安全地通过它的线路，而不必通过它的线路。因此，中华电信之所以能够稳定地保持其客户比例，并不是通过政府企业向民营企业的转型，而是市场完全自由竞争的结果，其转型使人们仍然在众多选择中选择它。 然而，中华电信在私有化改革后并不具备所有的资源和优势。近日，台北市政府与台湾智能光网络联盟签署了外包台北光纤网络建设和运营的案例；中华电信没有获得如此大的运营案例，这说明在开放的市场中，选择更多的机会、相互制衡是一个自由竞争的环境，因为硬件建设和设备数量不是决定性因素，但关键是后续服务和维持运营质量，这是电信改革下健康竞争的指标。 解开反垄断的绳子 从台湾的经验看中国电信和中国联通之间的垄断，在通信改革中，首先需要改变的是两个通信单位的内部质量问题。变革之路可以通过政府改革的手来干预，并向世界其他地方学习。为了提高国有企业在市场上的效率和竞争力，许多国家将民营企业的精神注入国有企业，甚至开放民间资金投资国有企业，以提高国有企业的质量。此外，还需要一个监督机制来保护市场竞争的自由和人民的福利。 解决这个问题有两个办法:一是通过国有企业自身的内部改造来提高国有企业的质量和形象；第二，人们可以在政府保护的市场中通过自由竞争自由选择，国有企业可以通过竞争实现转型。但是竞争不是简单的引入，而是必须有效地引入。如果一个人自己的门是关着的，他就永远不会了解外面的世界。因此，有效引入竞争非常重要。另一方面，还有一个问题在于通信行业的高价格，但人们是否在高价格背后以同样的比例享受他们应得的服务实际上并不重要；以台湾为例，与日本和韩国相比，中华电信在台湾的宽带费用相对较高，但速度要低得多，这使得中华电信承受了其他竞争对手的压力。然而，私有化后，它无法躲在政府的保护伞下，不得不改善自己的问题，让顾客返回。国有企业和私营企业的区别就在这里。私营企业并没有完全躲在政府的保护伞下。着眼于全球私营企业的竞争需求，它们必须提高服务质量、提高效率和尊重客户。为了永远在市场中生存，与民营企业相比，国有企业缺乏这些特征，其竞争力是因为大多数用户缺乏选择权而形成的。当人们缺乏选择，必须向低质量、低效率的国有企业低头时，我们需要思考如何让人民、民营企业、国有企业乃至国家形象在电信改革的道路上得到改善，从而实现各方共赢。 从运营角度来看，电信市场的自由化是让电信运营商在竞争的基础上改变经营态度；从台湾的现象来看，政企单位的改革主要在于经营与监督的区分，即政企分开。市场需要的是多方面的自由竞争。在竞争过程中，用户选择最好的，一方面是为了提高通信行业的水平，另一方面是为了保证用户体验。然而，通信单位的私有化将不可避免地对国家安全问题产生怀疑。例如，私营企业可能用巨额资金交换通信秘密；但是，当台湾开放外资进入岛内电信市场时，外资直接持有的股份总数不得超过49%，而直接和间接持有的股份总数不得超过60%。其电信行业的董事长必须是台湾人，这是在稀有资源和安全的保护下达成的一种交易，目的是促进高质量的通信环境。 然而，改革和转型的目标不是不断分裂。如果只有更多的大怪物被分裂，那么改革将失去意义，错位目标的影响将形成。 例如，当台湾的亚太固定宽带有限公司更名为亚太电信有限公司时，原本是由政府铁路局接管，但为了避免台湾的干预和涉嫌内部垄断，被移交给东源机电有限公司.. 回顾中国电信和中国联通，中国联通的初衷是通过竞争来增强彼此的实力，但结果却出现了分而治之的局面。这种分拆和引入竞争的做法并没有有效地达到目的，反而使其他通信运营商和用户在双重垄断下怨声载道；因此，从操作的角度来看，政府不能过度参与市场自由化竞争秩序，市场竞争也需要一个独立的监管机构。 当然，电信改革是非常重要的，自然不能东倒西歪。然而，从海峡对岸的同一个物种和同一个物种那里学习，它也走过了同样的道路，遇到了同样的问题；通信产业的创新不仅仅是纸上谈兵，而是改善mainland China通信产业的环境，提高通信产业的效率，增强竞争力，提高技术，给通信产业一个自由竞争的市场，使通信产业的创新速度不再像跨越长城那样快。
