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5日，中国人民银行发布了《支付机构网上支付服务管理办法(征求意见稿)》。根据《征求意见稿》，支付账户的开立将采用实名制，支付机构在为客户开立支付账户时应与客户签订书面协议。
根据征求意见稿，支付机构在开展互联网支付服务时，应拥有并运行独立、安全、可靠的支付服务处理系统，该系统的服务器及其备份系统应设置在中华人民共和国境内。支付机构不得为客户提供账户透支、现金存取和融资服务，不得为任何单位或个人查询支付账户信息，不得随意冻结或扣划支付账户资金，国家法律法规另有规定或与客户约定的除外。
实名制适用于支付账户的开立。支付机构应对客户身份信息的真实性负责，不得为客户开立匿名或假名支付账户。个人客户申请开立支付账户时，支付机构应当登记客户的姓名、性别、国籍、职业、地址、联系方式以及客户有效身份证件的类型、号码和有效期限，并核对客户姓名、性别、有效身份证件的类型和号码等基本身份信息的真实性。
支付机构为客户开立支付账户时，应当与客户签订书面协议。协议内容包括但不限于开立、使用、挂失、停止支付和撤销支付账户的条件；认证和支付授权方法；客户授权支付机构核实其银行账户信息和身份信息的真实性；支付账户的使用规则，以及非法使用的处置和责任；支付账户资金变更通知；发现支付账户被盗后的通知和处理方法；客户身份信息和交易信息的保密性。
个人支付账户单笔支付金额超过10000元，且个人客户开立的所有支付账户月支付金额连续10天超过50000元或资金余额超过5000元的，支付机构应保留个人客户有效身份证明复印件或复印件。支付机构应提醒客户将支付账户资金余额保持在合理水平，不得引导或鼓励客户以任何形式将资金存入支付账户。
对于月累计销售额超过5万元的个体商户，支付机构应予以关注，必要时采取更严格的风险管理措施，如实地调查和核实个人有效身份证件原件等。
