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昨日下午，工业和信息化部正式向11家民营企业发放首批移动通信转售业务(即“虚拟运营商”)试点批文，标志着国内电信市场的大门终于打开。业内人士指出，随着民营企业的进入，中国电信市场有望回暖。获得第一批试点批准的公司包括迪信通、JD.com等。而之前入围的国美、苏宁、彭博士等公司则没有入围。
■高调许可
工业和信息技术部部长亲自颁发了这张卡片
这一次有了授权的初步迹象。工业和信息化部部长苗伟12月23日在国务院办公厅新闻发布会上透露，截至目前，工业和信息化部已收到10家从事移动通信转售业务的企业的申请。昨日上午，一些业内人士透露，他们通过相关渠道获悉，工信部将于当天下午正式发放第一批虚拟运营商牌照。
果然，《商报》记者昨天下午在工信部官方网站上了解到，昨天下午2点工信部正式向11家民营企业发放了第一批移动通信转卖业务。与4g牌照的发放相比，虚拟运营商牌照的发放“高调”。工业和信息化部部长苗伟、工业和信息化部副部长尚冰亲自颁发许可证，凸显了工业和信息化部对这项工作的重视。
早在今年1月8日，工业和信息化部就发布了《移动通信转售试点方案》(征求意见稿)，这意味着已经关闭多年的虚拟运营许可证即将发布。经过近一年的准备，虚拟运营商的业务正式启动，虚拟运营商许可证的发放意味着民营企业首次进入电信领域。苗伟表示，工业和信息化部将继续研究进一步扩大民营企业对基础电信的参与。
■未来市场
私人股本0.5%-1%的份额
据悉，获得首批试点批准的企业有:尹田通信有限公司、浙江联联科技有限公司、北京于乐世纪通信设备连锁有限公司、北京胡阿祥连欣科技有限公司、北京京东好六都电子商务有限公司、北京魏碑通信技术有限公司、北京王湾志诚科技有限公司、北京迪信通通信服务有限公司、北京共享在线网络技术有限公司、公交在线控股有限公司。
审批还规定了试点企业的试点区域、具体业务和试点时间，并从代码管理、业务资费、市场管理、服务质量、用户权益、设施建设、网络信息安全、信息报送等方面提出了要求。
据了解，这11家企业主要分布在三大行业:终端销售、互联网服务和软件服务系统，其中终端销售企业最多，其次是互联网企业。而这些企业的选择应该经过层层选拔。这些企业被选中的条件是，它们属于私营企业，并与基本经营者签订了商业合同。
此外，工业和信息化部下属的《通信行业新闻》称，工业和信息化部已经发布了“170”细分作为移动通信转售业务的独家细分，预计各经销商的资费政策将于明年上半年公布。据悉，虚拟运营商牌照将分批发放，条件成熟时将发放一批。因此，预计未来将会有远远超过11家的虚拟运营商。相关机构预测，未来两年，三大运营商将与民间资本分享0.5%-1%的市场份额，届时市场规模将达到62.5亿至125亿元。
■许可一个接一个
第二批名单正在审批中
值得注意的是，在首批获得牌照的11家企业中，之前受欢迎的彭博士、苏宁和国美没有入选。《商报》记者了解到，他们错过首班车的具体原因可能是材料准备不充分，或者材料是在规定时间后提交的。
据相关媒体报道，国美电器已于去年12月正式向工业和信息化部提交相关申请，目前正在审批中。由于申请企业数量庞大，工业和信息化部的审批工作进展正常，国美可能会进入第二批名单。
工业和信息化部相关负责人解释说，工业和信息化部将陆续发布试点批文。MIIT将支持和鼓励民营企业参与移动通信转售业务试点，参与试点的企业数量不限。自2014年7月起，工业和信息化部将根据企业实际情况对申请进行审核，符合要求的企业可获得试点资格。
据悉，中国联通、中国电信和中国移动分别与14家、16家和17家企业签署了移动转售合作协议，其中已知有12家企业申请重复参与，已知有22家企业在消除重叠企业后参与。
在昨日举行的手机转售许可新闻发布会上，获得该许可的JD.com联合董事长赵国庆表示，JD.com将利用其1.4亿的庞大用户群，向JD.com电信服务用户和JD.com电子商务零售用户开放，整合资源，推出基于大数据分析的产品和服务。力争在5年内成为中国第四大运营商。
另一家获得该许可的公司——帝信通(Dixintong)表示，在获得许可后，帝信通的转售业务主要集中在手机用户和小微企业市场客户。
[专家解释]
市场竞争活力有望激发
至于此次向11家民营企业发放移动通信转卖业务试点批文，业内人士认为，这是进一步深化电信业改革开放的重要举措之一，具有里程碑意义。
“鼓励和引导民间资本进入电信领域，是推进电信运营体制改革的重要举措。鼓励民间资本进入电信业，将有助于促进电信业的改革、转型和升级，激发电信市场的竞争活力，进一步繁荣信息和通信市场。向私人资本开放移动通信转售业务是核心业务之一。从长远来看，向私人资本开放这一领域将进一步刺激移动通信市场的竞争力和创新活力，并为消费者提供更多选择和更好的服务。”工业和信息化部相关负责人在解释该批复时表示。
工业和信息化部总工程师张峰最近指出，移动通信转售业务是电信领域向民营资本开放的核心内容之一，是当前通信行业的重点、热点和发展最快的领域。从长远来看，民间资本进入移动通信领域将进一步激发市场竞争的活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争水平和服务水平。
费翔首席执行官向立刚。随着虚拟运营商牌照的发放，电信行业将有更多的竞争对手和机会。“虚拟运营商的出现使得这个市场有了更多的竞争对手，相关的关税可能会有所降低。此外，可能会有一些利基导向的特殊业务。虚拟运营商也可以积累更多电信运营经验，私人资本可以逐步参与电信发展。”
[扩展分析]
虚拟运营商很难降低三大运营商的资费标准
当虚拟运营商进入电信市场时，普通人开始期待电信费用的进一步下降，尤其是移动通信费用。对于虚拟运营商来说，如果我们想改变三大运营商的垄断局面，革命性的资费计划是最有可能的武器之一。然而，根据行业分析，即使加入虚拟运营商，行业资费标准也很难大幅降低。
受制于传统运营商
业内人士陈畅在接受《商业日报》采访时表示，虚拟运营商通过批发包装购买“语音”、“数据”和“短信”等服务，这在很大程度上受到传统运营商的限制。目前，中国电信业市场不是一个完全开放和竞争的市场，因此很难实现大幅降价。然而，运营商会给虚拟运营商一个空的利润，这些业务费用应该低于运营商的价格。
随着虚拟运营商的进入，一些人担心传统三大运营商的市场地位是否会受到影响。《商业日报》记者了解到，业内大多数人认为，虚拟运营商很难给三大运营商带来实质性影响，双方可能实现双赢。
“虚拟运营商本身没有自己的基本网络设施，其移动通信服务相当于OEM代理运营，赚取批发价和销售价之间的差价。”这种模式决定了虚拟运营商在电信运营商面前话语权有限。通过降低转售费用，增加对虚拟运营商企业的支持，取消运营商对“拆包重组”的限制，民间资本真正有望进入电信领域。”一些内部人士指出。
它将实现与传统运营商的双赢
工业和信息化部电信研究所所长曹淑敏在接受媒体采访时表示，虚拟运营商和传统运营商将实现双赢。“他们应该实现双赢。一方面，对于转售企业来说，他们必须依靠运营商的基本网络来开展业务。另一方面，对于基础运营商来说，发展转售企业可以获得很高的收益。与此同时，转售企业不仅简单地销售与基本运营商相同的业务，还会创新多种模式，并会出现一些与众不同的差异化业务，这无疑会给消费者带来多种选择。”
独立it和电信分析师傅亮认为，三大运营商对移动转售合作伙伴既不欢迎也不反对，甚至大部分运营商只希望这些转售合作伙伴继续在原有渠道工作。目前，4g牌照、3g收获、2g收获和宽带中国战略是他们更重要的任务。但目前，这三个基本运营商还没有成为手机转售的障碍。具体实施中的“竞争与合作”将从明年4月至5月开始，届时运营商的年度中层调整和年度计划已经完成并实施。只有到那时，才有必要考虑基本运营商是移动转售的障碍还是驱动力。
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