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虚拟运营商，即一些合格的企业通过租赁基础电信运营商的基础网络来运营某种基础电信服务。这次在中国开通的虚拟运营商业务是移动转售业务。
首批获得许可的企业包括尹田通信、浙江联联科技、于乐、胡阿祥连欣、京东、魏碑通信、万网致成、帝信通、共享在线网络技术、电话世界数字连锁集团和巴士在线控股有限公司..
1月8日，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，这意味着已经关闭多年的虚拟运营许可证即将发布。经过近一年的准备，虚拟运营商的业务终于要开始了。
虚拟运营商许可证的发放意味着民营企业首次进入电信领域。苗伟表示，工业和信息化部将继续研究进一步扩大民营企业对基础电信的参与。
据悉，目前，中国联通、中国电信和中国移动分别与14家、16家和17家企业签署了合作协议，其中已知有12家企业申请重复参与，已知有22家企业在剔除重叠企业后参与。
然而，虚拟运营商并不容易成功。即使是在国外经营多年的虚拟运营商，也鲜有成功案例。(康威)
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