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最近，《新京报》的一名记者调查到，北京街头有大量的手机短信。他们会开车，携带一种叫做伪基站的短信群发设备，根据商家的要求发送广告和非法短信。然而，如果周围几百米的人的手机没有受到保护，他们就不会受到伤害。一位短信发送者透露，据他所知，至少有20个人和他一起旅行，每个人都有不止一个伪基站。
记者调查的问题不是孤立的。在过去的两年里，“伪基站”的消息在各地不断被报道。今年8月，据媒体报道，公安部部署并指挥12个省、自治区、直辖市的公安机关集中力量，对72个利用“伪基站”设备实施犯罪的犯罪团伙进行打击。
为什么“伪基站”发送的大量垃圾信息如此猖獗？这与“伪基站”的隐蔽性有很大关系。但真要查的话，不缺方法。例如，许多“伪基站”设备的销售都是通过网络进行的，而“伪基站”请求短信群发服务，而且大部分也是通过网络进行的。如果有关部门加强对相关网络销售和广告的监管，这些非法销售信息将不会在互联网上公开传播。
例如，移动“伪基站”很难找到，但许多使用“伪基站”发送广告和短信的企业都有电话和地址。如果工商部门严惩那些非法发布广告的企业，一些“伪基站”将面临“食物短缺”，这将极大地限制他们生存的空空间。短信发送者告诉《新京报》记者，“检查他们(企业)，惩罚他们。没人敢做这个东西。我肯定是失业了。”
在一定程度上，猖獗的“伪基站”反映了一些部门的不作为。现实中，“伪基站”非法群发短信，通信管理、工商、公安等部门有责任进行查处。然而，实际情况是，多个部门往往意味着没有人负责，这些部门缺乏一套执法沟通与合作机制，导致无法形成合力打击。
除了执法力度不够和非法成本低，这也是垃圾短信和“伪基站”猖獗的重要原因。事实上，即使执法部门联合打击“伪基站”等社会丑恶现象，也会面临打击后“死灰复燃”的问题。因此，为了根治“伪基站”，有必要抑制其市场需求。这就要求立法大大增加发送垃圾邮件的非法成本。
显然，有必要加大对违法者的惩罚力度。根据《无线电管理条例》，使用“伪基站”干扰通信的类似行为可能导致没收当事人的设备并处以最高5000元的罚款，这甚至可能一天都不会带来“伪基站”。“伪基站”用户拒不改正的，可以移交公安机关，但如果不涉及欺诈，公安机关往往只实施治安拘留。
此外，有必要疏通被骚扰消费者的权利保护渠道，使垃圾邮件发送者付出沉重的代价。在美国，一个户外品牌因广告短信被消费者起诉，每个收到短信的人平均得到150美元。想象一下，如果我们的法律也给予消费者权利保护强有力的支持，并且法律允许消费者通过垃圾邮件向发送者索取数十万美元，谁还敢发送垃圾邮件？
作为一种新型的违法行为，“伪基站”严重危害了通信秩序和用户利益，但现行法律法规无疑滞后。只有完善立法，提高“伪基站”的非法成本，给人们更多便捷的维权渠道，垃圾短信和“伪基站”，自然就没有生存的土壤。
□国华(员工)
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